健全的地下管網是城市健康的根本保障，是城市健康、小康社會的核心標志。沒有健全的管網系統，就沒有長效的黑臭治理，也沒有真正意義的海綿城市。黑臭水體治理通過控源截污、內源治理、生態修復等一系列措施使水體重現生機，但是控源截污之后下游污水廠治理的水量增加了很多，在黑臭水體治理之前，污水廠處理的水量和管網輸送的水量是匹配的，雖然之前沒考慮初期雨水，但污水廠是設計有一定的溢流系數的。隨著黑臭水體治理的嚴格，污水全收集得到了認可和執行，但是管網由于淤堵、漏損等因素沒有起到應有的水量調蓄作用，下游污水廠也沒有實現規模的協同。污水廠如果不堪重負，只能溢流，溢流出的污水還是得排到河流。

因此，管網是解決水安全需求和水環境需求的連接器，智慧管網是現代城市的基本要求。城市活力之源在管網，在血脈。有些城市看上去很強大，實際上很脆弱，只有林立的高樓、發達的交通，沒有健全的管網，就如同人只有骨骼，而缺少血脈。健康才是城市之本，也是人民群眾之本。關注城市健康、關注城市管網，政府責無旁貸。

對供排水管網基礎數據進行大摸底

供排水行業作為一個傳統行業，“生態化、智慧化、精細化”為新時代供排水行業的改革、提升指明了方向，是行業向更高目標邁進的需要。生態化包括供排水體系要整體規劃、頂層設計，供排水管道的選擇靈活多樣，主線支線合理規劃，大口徑小口徑合理匹配;智慧化包括智慧調度、智慧檢測、智慧修復，智慧非開挖施工、智慧非開挖運維;精細化包括產品精細化、施工精細化、管理精細化。

目前管網普查嚴重存在應付的問題，只有形式性的探查，沒有實際結論得出。供排水管網基礎數據沒有，底數不清，生態化、智慧化、精細化發展無從談起。只有把管網底數摸清，才能掌握管網的實時運行狀況，找到管網一系列現狀問題出現的原因，為供排水體系生態化、智慧化、精細化發展提供基礎支撐。

我們經常提到巴黎的下水道很震撼，其實北京也有非常大的管道，里面走汽車都沒問題，但是所有匯集到這個主管的支線系統的淤堵是非常嚴重的，主管根本沒有發揮作用。最大的差距在管理維護上，目前對管網都是事故性維護，缺乏對管網問題提前發現和預警的機制。因為我們對管網的基礎數據不清楚，即便是特大性城市，管網普查還停留在哪里有管網的階段，對于管網的運行狀況、淤堵情況沒有詳細的探查。

管網的淤積不同的地方也不一樣，南方降雨多，可能淤積少，北京降雨少，沒有大雨沖刷，淤積就會很嚴重。還有雨水管、污水管的混接問題，污水管滲漏問題，南方很多的污水廠處理的不是污水，很多是滲漏進入污水管的地下水、雨水。管網的一系列問題查不清楚，城市內澇無法根治，黑臭水體治理也只能是一時性不黑不臭。

供水管網則存在嚴重老化問題，面臨漏損、爆管問題，甚至還有中水管、自來水管混接問題，水廠出水往往是合格的，管網污染引起的(龍頭)水質不合格事件時有發生。供水相對于排水來說，在管網基礎數據方面做的好一些，例如北京市建立了供水調度系統，管網漏失監測系統，但是絕大部分中小城市差距極大。即便是特大城市，由于管網的布局結構、原始資料的系統整合面臨很多技術問題，目前還難以掌握供水管網的實時運行狀況，這也是中國沒有一個城市敢于像歐美城市一樣，承諾末端水直接飲用的核心原因。

供水企業一直在嘗試做好日常的精細化管理，通過對基礎數據的系統化整合，發掘大數據所蘊含的信息價值，為智慧化運營做準備。不重視管網就不能實現直飲，盡管我們水廠出水水質完全優質。不能實現末端水直飲，就不能給廣大人民群眾帶來獲得感和滿足感。

摸清家底的目的是為了設施完善，以及管理到位。要實現供排水體系的生態化、智慧化、精細化，首先需要清晰化，只有把供排水管網的基礎數據摸清楚，把問題說清楚，才能從根本上找出解決之道。

注重系統化思維，加強各類管網的規劃、建設、管理的統籌

管網是城市的紐帶，城市的血脈，眾多管網的建設年代不同、材質不同、要求不同，在一個空間里運行，是非常復雜的事情。如果把城市的地下管網比作人體的血管，供排水管網就是眾多城市地下管線中非常重要的血管。

供排水管網和其他管網具有很強的關聯性，蘭州自來水苯超標事件就是由于中國石油天然氣公司蘭州石化分公司一條管道發生原油泄漏、污染了供水企業的自流溝所致。類似地，如果熱力、燃氣爆管，也會影響供排水管網的運行。因此，注重系統化思維，加強各類管網的規劃、建設、管理的統籌，是城市建設的核心內容。

從水源——將水輸送到水廠——制水——配水到千家萬戶——用過的水收集排放到污水廠處理——排到大自然(或再生回用)，供排水體系是一個既龐大又復雜的系統，涉及的內容很多。從水資源角度來考慮，供排水是一體的，是緊密聯系不可分割的，需要從整個水系統平衡的角度綜合考慮，再生水回用也要考慮進來。舊城市管網的維護，新城市管網的建設，要整體統籌，逐步實現供排水一體化。

污水廠和管網也要一起調配，再逐漸過渡到廠網河一體化。目前許多污水廠是采用BOT等模式委托企業進行市場化運營，而管網卻控制在另外的單位，管網的淤積、滲漏等問題嚴重影響了投資的幾千座污水廠的運營效率，污水廠運營單位又沒有改造維護管網的主動權，廠網分離運營使污水廠沒有真正發揮作用，制約了污水治理的效率。

污水排水是一個系統，但人為碎片化了，污水廠不斷的提標改造，現在又開始海綿城市，講究源頭滲水，但對輸水過程，即管網的建設一直重視不夠。要從根本上把城市管網和水廠系統考慮，包括新系統的利用，舊系統的修復。

目前，許多城市已經逐漸意識到廠網分離的問題，在項目招投標時，已經開始嘗試把管網放進去，以前是單獨做廠，現在慢慢連上網，再慢慢連上河，未來的方向是廠網河聯動，供排水聯動。

廠網河一體是為了解決初期雨水污染問題。合流制在一些城市不可避免，截流倍數再高，只要排河，就會有污染。以北京為例，北京的雨水口有20多萬個，每年汛前能清淘一次，絕大多數城市都做不到每年清淘一次，雨水口本來就很臟，清淘不及時，污水系統再完善，下一場雨河道還是臟的。廠網一體可以解決污水問題，廠網河一體可以解決初期雨水污染問題，最終實現大流域、大水務(供排水一體)管理，運用系統化思維，統籌解決城市供排水問題。

編輯：趙凡