六是實施高標準農田防護林建設工程。圍繞提升基本農田糧食綜合生產能力，以魯西南、魯西北和魯北平原糧食主產區為重點，構建高標準綜合農田防護林體系。在風沙危害較輕地區采用“大網格、寬林帶”建設模式，在風沙危害較重地區采用“窄林帶、小網格”建設模式，完善農田防護基干林帶，優化農田林網結構布局。在樹種選擇上，優先采用深根系、窄冠幅樹種，最大限度減少林木對農作物生長影響。支持建設國家儲備林基地，實現農田防護與木材生產有機結合。

七是實施森林生態廊道建設工程。加快建設森林生態廊道，在符合國家法律規定的基礎上，以高速公路、鐵路和國道、省道、縣道、主要河道為重點，對適宜地區道路和河流兩側一定范圍內裸露土地進行植樹綠化，提升通道綠化美化彩化水平。對全省境內鐵路、公路等通道和機場、車站、港口等重要區域，堅持一路一景規劃、喬灌草花結合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協調的森林生態景觀帶。新建、擴建道路沿線用地范圍內具備綠化美化條件的，要與道路建設同步規劃設計、同步施工建設、同步檢查驗收。為保證電力輸變電線路和泄洪河道的安全運行，不得種植危及電力設施安全和影響河道泄洪的樹木。

八是實施特色經濟林示范基地工程。支持經營者興辦家庭林場、股份制合作林場、農村合作組織、龍頭企業等新型林業經營主體，培育林業專業大戶，鼓勵建立生態林場，開展專業化生產經營，并逐步擴大其承擔的涉林項目規模。省級林業主管部門，每年評出一定數量的省級示范社，并給予一定的資金扶持。立足當地優勢，在現有基礎上，積極發展具有區域特色的經濟林種植，高標準建設一批栽培技術先進、配套設施完善、區域特色鮮明的名優特新品種生產基地和現代產業園區。按照適地適樹、良種栽培、規模種植、科學管理的要求，采取新建與改造相結合，高標準打造一批特色經濟林示范基地，帶動全省特色經濟林建設。到 2022年，建成特色經濟林基地500萬畝以上，產品優質率達到85%以上。

九是實施城鄉綠化美化工程。把森林植被作為城鄉發展的重要環境條件，堅持因地制宜、適地適樹、功能多樣原則，在城鎮化進程中盡可能不砍樹、不挖山、不填水，實現山水林田湖草與城鎮、鄉村有機融合，人與自然和諧共生。大力開展環城生態林帶建設，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設郊野森林公園，擴大綠地面積。大力推進城鎮庭院綠化，加強機關、企事業單位和居民小區等綠化美化。大力推進農村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，著力打造體現文化特色、彰顯花果景觀、發展集中連片、融合一二三產業的綠色美麗新農村。開展山東省森林城市、森林鄉鎮、森林村居創建活動，啟動山東森林城市群建設，擴大城市之間的生態空間。

十是實施生態保護紅線劃定與保護工程。1.生態保護紅線優化工作。在《山東省生態保護紅線規劃(2016-2020 年)》的基礎上，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，環保部、國家發展改革委《生態保護紅線劃定指南》以及國家有關要求，組織開展生態保護紅線優化工作。2.生態保護紅線勘界定標工作。待我省生態保護紅線方案經國務院批準，并由省政府正式印發后，全面啟動生態保護紅線勘界定標工作。將生態保護紅線落實到地塊，明確生態系統類型、主要生態功能，開展生態保護紅線內違法違規項目和歷史遺留問題調查和登記。在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰。3.自然保護區違法違規問題整改。省環保廳會同自然保護區省級行政主管部門，建立天空地一體化自然保護區監控體系，強化對自然保護區的監督管理。開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，按照生態環境部等7 部門的工作安排，在全省開展自然保護區內違法違規問題的整治。開展對自然保護區的生態補償和績效考核。

(四)推動實現生態資源價值。進一步健全生態保護補償機制，提高自然資源的科學利用水平，提高生態保護與修復綜合效益，讓保護生態環境得到實實在在的收益。

一是健全生態保護補償機制。完善以政府購買服務為主的公益林管護機制，建立重點生態公益林補償標準動態調整機制和以森林植被碳儲量為切入點的市場化生態保護補償機制，繼續實施國家、省級重點公益林營造、撫育、保護和管理的生態效益補償。在國家級濕地公園開展生態保護補償試點，并逐步在省級濕地公園推廣。在確保基本農田保護面積不減少的前提下，將已劃入基本農田的25度以上坡耕地逐步退出。探索市場化生態補償機制，建立健全用水權、碳排放權交易制度。研究制定以地方補償為主、中央和省級財政給予支持的橫向生態保護補償機制辦法，對現有生態補償政策進行整合，建立生態保護紅線生態補償機制。探索建立流域生態補償機制。到2020年，實現全省森林、濕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，初步建立多元化補償機制，基本形成符合省情的生態保護補償制度體系。

二是增加生態產品和服務供給。順應人民群眾對鄉村優美風光、生態產品和服務需求不斷增長的趨勢，正確處理開發與保護的關系，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢，提供更多更好的綠色生態產品和服務，促進生態和經濟良性循環。加快發展森林旅游、河湖生態觀光、冰雪海上運動等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。大力發展“生態+”產業，實施原生態保護，創建一批特色生態旅游示范村和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。實施森林生態標志產品建設工程，建設一批林下經濟、特色林果、木本油料、苗木花卉等標準化生產基地，增加優質綠色生態林產品供給。充分發揮林業多種功能，積極推動一二三產業融合發展，大力開發林業“新六產”，建設一批森林公園、觀光果園等田園綜合體。加快開發森林旅游、森林康養、森林體驗和森林新資源食品、森林生物質能源、森林生物制藥、林業新技術新材料等新產業新業態。積極開發林業碳匯項目，鼓勵支持碳匯交易。探索開展集體森林資源資產化經營。

三是發揮自然資源多重效益。進一步盤活森林、濕地等生態資源;充分靈活利用農村集體建設用地;對集中連片建設生態保護與修復工程達到一定規模的經營主體，允許占用1%-3%治理面積依法從事旅游、康養、設施農業等相關產業開發的優惠政策。深化集體林權制度改革，放活對集體和個人所有的人工商品林采伐和運輸管理，擴大商品林經營自主權。鼓勵各類社會資本通過租賃、轉讓等方式取得林地經營權，建立林權收儲擔保補助政策，支持開展林權收儲擔保業務。鼓勵金融機構將企業參與生態保護修復情況納入信用評級體系。鼓勵銀行業金融機構開展林權抵押貸款業務，開發符合林業特點的信貸產品，適度提高林權抵押率，合理確定林權抵押貸款期限，適當延長貸款周期。推廣“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款模式，建立“企業申請、部門推薦、銀行審批”運行機制，拓寬林業投融資渠道。探索開展林業經營收益權和公益林補償收益權市場化質押擔保貸款。加大開發性、政策性貸款支持力度，完善林業貸款貼息政策。

編輯：劉影