四是全面改善村容村貌。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)穿村公路和村內(nèi)主干道路硬化全覆蓋，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題，為農(nóng)村群眾出行提供更加方便、快捷的交通條件。到2020年，全省農(nóng)村基本實現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”。實施城鄉(xiāng)供水水質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)。整治公共空間和庭院環(huán)境，開展美麗庭院創(chuàng)建活動。推進(jìn)村莊綠化亮化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，在村莊主要街道兩側(cè)，文化廣場、學(xué)校、村民中心等重要場所安裝照明設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖，在繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”的同時，推廣生物質(zhì)燃料。2018年底實現(xiàn)縣域農(nóng)村清潔供暖規(guī)劃全覆蓋，農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)冬季清潔供暖。到2020年，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，集中供水率達(dá)到85%以上;農(nóng)村50%以上庭院建成美麗庭院，10%的庭院建成精品庭院，全省鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，30%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。到2022年，40%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，培育2000個特色風(fēng)貌示范村，全省75%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔供暖。

五是實施“美麗村居”建設(shè)。學(xué)習(xí)浙江、貴州等省特色民居經(jīng)驗做法，開展田園建筑示范，引導(dǎo)建筑師下鄉(xiāng)開展農(nóng)房設(shè)計指導(dǎo)，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。到2020年，形成一批體現(xiàn)地域特色的傳統(tǒng)民居，建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息的田園建筑，培養(yǎng)一批傳承古法技藝的鄉(xiāng)村建筑工匠。挖掘傳承傳統(tǒng)文化，加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，編制村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強對古居、古街、古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化要素的保護(hù)利用，注重注入旅游元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，劃定全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)、特色風(fēng)貌帶、田園建筑示范點，編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，保護(hù)山水田園景觀，整治美化公共空間，發(fā)展體現(xiàn)地域特點、民族特色和時代特征的鄉(xiāng)村建筑。

六是完善建設(shè)和管護(hù)機制。明確地方黨委、政府，以及有關(guān)部門、運行管理單位責(zé)任，明確運行資金來源，穩(wěn)定運行隊伍，建立日常管理制度，初步構(gòu)建起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機制。以利用促保護(hù)，鼓勵采取市場化運作手段，支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司、旅游開發(fā)公司等市場主體，通過“認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護(hù)，有條件的農(nóng)村新型社區(qū)及經(jīng)濟強村，可以探索建立物業(yè)公司。探索建立“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行模式，以縣為單位劃分片區(qū)，項目統(tǒng)一打包，吸引社會資本參與。鼓勵有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績效評價考核機制，保障設(shè)施可持續(xù)運轉(zhuǎn)。完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補機制，探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費制度，健全財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。重點實施7項工程：

一是實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持以水定發(fā)展、以水定規(guī)模、以水定結(jié)構(gòu)的原則，合理明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷構(gòu)建完善有利于農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策、工程、技術(shù)、管理、機制體系。繼續(xù)開展高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建，打造一批設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、服務(wù)到位、運行良好的示范縣，引領(lǐng)所在區(qū)域乃至全省高效節(jié)水灌溉發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)、政府扶持、市場機制共同發(fā)力，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民用水戶協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為項目法人開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理。到2020年，全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到5800萬畝以上，占灌溉面積的比例提高到65%以上。到2022年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646以上。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。

1.畜禽糞污資源化利用項目。繼續(xù)選擇部分生豬、奶牛等養(yǎng)殖重點縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，探索建立“企業(yè)主體、政府推動、市場運作、保險聯(lián)動”的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠和收集體系運行模式。促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，大力推廣畜禽糞便自然發(fā)酵、直接還田，好氧發(fā)酵、有機肥生產(chǎn)，沼氣生產(chǎn)、渣液還田等資源化利用技術(shù)。到2022年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%，培育建設(shè)一批以畜禽糞便為原料的有機肥生產(chǎn)主體。

2.秸稈綜合利用項目。依托國家和省秸稈綜合利用項目，以秸稈肥料化、飼料化、基料化等利用為主導(dǎo)，以燃料化、原料化利用為輔助，大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在商品有機肥加工、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物質(zhì)能源和新型材料等領(lǐng)域積極推進(jìn)秸稈綜合利用，探索建立完善秸稈收儲運體系，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制。到2022年，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。

3.地膜污染防治項目。按照我省不同作物覆膜面積和種植區(qū)域分布，選擇花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等地膜覆蓋作物，建立標(biāo)準(zhǔn)地膜污染防治示范區(qū)、全生物可控降解地膜試驗示范區(qū)，開展地膜污染防治工程。在蘋果主產(chǎn)區(qū)建立反光膜污染防治示范區(qū)，示范應(yīng)用加厚反光膜、反光布。建設(shè)廢舊地膜回收站，購置配備相應(yīng)的專業(yè)化回收機械。積極推動探索地膜生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任延伸制度，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一綜合利用。

三是開展化肥農(nóng)藥減量行動。在糧食、果品、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機肥、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥利用率。大力推廣小麥、玉米種肥同播、機械深施等技術(shù)，積極推廣寬行作物追肥機械串施。在設(shè)施蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物上廣泛推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)模式，在濱海鹽堿旱作農(nóng)業(yè)區(qū)探索水肥一體化示范模式。到2022年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。依托病蟲測報體系，建設(shè)一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。抓好劇毒高毒農(nóng)藥的全程監(jiān)管，擴大高效低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加快高效低毒農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣大型施藥器械和航空植保機械，提高農(nóng)藥利用率。規(guī)范植保專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，完善管理、運行機制，提高市場化服務(wù)水平，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)覆蓋面積。依托園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)綠色防控示范區(qū)。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，建設(shè)農(nóng)企合作共建示范基地。到2022年，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。

編輯：劉影