（二十）加強(qiáng)環(huán)境立法管控。

構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。全面修訂清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略不相適應(yīng)的內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)地方立法，完善節(jié)約資源能源、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、氣候等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章。實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，建立能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)。制定促進(jìn)綠色消費(fèi)、低碳出行、生活垃圾分類回收等方面政策措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)政府法制辦、人大法工委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、林業(yè)廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十一）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。嚴(yán)格控制沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)功能區(qū)、黃河干支流、飲用水源地周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)寧東能源化工基地全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理示范區(qū)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、廢舊放射源等集中收集和專業(yè)化處置。完善自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、園區(qū)四級(jí)預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)環(huán)境、氣象、地質(zhì)等生態(tài)環(huán)境防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十二）強(qiáng)化黨政督察。

健全環(huán)境保護(hù)督察組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。圍繞貫徹中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題等情況，對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和地方黨委、政府開展督察。督察整改情況作為被督察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、紀(jì)委、黨委組織部、編辦、黨委督查室，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法登記制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重大生態(tài)環(huán)境違法案件查辦力度，做到違法必究，損害必罰。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查，建設(shè)環(huán)保法庭，合力打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。2018年底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、高架源全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與國(guó)家、自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)眼監(jiān)控”。（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、高級(jí)法院、檢察院、公安廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境信息定期通報(bào)和突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息，保障公眾知情權(quán)。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入征信體系，定期向社會(huì)公布，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵(lì)。利用主流媒體宣傳生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施先進(jìn)典型，公開曝光損害生態(tài)環(huán)境的違法行為。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，做好線下輿情處置和線上輿論引導(dǎo)工作。有序引導(dǎo)公眾參與建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)損害生態(tài)環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、環(huán)境保護(hù)廳、新聞出版廣電局，人行銀川中心支行，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

六、強(qiáng)化生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施中的重大事項(xiàng)。人大、政協(xié)加強(qiáng)生態(tài)立區(qū)立法、執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化工作作風(fēng)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，各有關(guān)部門（單位）要明確職責(zé)，密切配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、考核辦，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十六）加強(qiáng)智力支撐。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)人才、基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入自治區(qū)人才規(guī)劃，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的骨干力量。建立生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施智庫(kù)，健全人才使用激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)際交流合作，引進(jìn)吸收和開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能源節(jié)約、污染治理、生態(tài)修復(fù)新技術(shù)，突破一批資源綜合利用、湖泊濕地污染防治、生物發(fā)酵行業(yè)異味污染治理核心技術(shù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會(huì)）

（二十七）加強(qiáng)資金保障。

加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，穩(wěn)定增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)資金。完善轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主體責(zé)任，積極推廣財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)性分配，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理。建立區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌整合既有生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要改革順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平的考核評(píng)價(jià)，創(chuàng)新污染治理激勵(lì)政策，建立完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳）

（二十八）加強(qiáng)能力建設(shè)。

編輯：劉影