11月13日，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府召開實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進會。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以更大的決心、更高的標準、更硬的舉措，全面推進生態(tài)立區(qū)新的實踐，加快建設(shè)天藍地綠水美空氣清新的美麗寧夏。

會議出臺了《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》，《實施意見》共分六部分、二十八條，從打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶、實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)工程、打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明體制機制改革、加強生態(tài)環(huán)境保護管控和督查、強化生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施的組織保障等方面提出了具體要求，《實施意見》全文如下：

自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見

為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實自治區(qū)第十二次黨代會生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略部署，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，確保到2022年西部地區(qū)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)取得重大突破，給子孫后代留下天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新的美好家園。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶

沿黃地區(qū)包括銀川、石嘴山市全域，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)和中寧縣，是寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)。管好沿黃地區(qū)發(fā)展，是正確處理保護與開發(fā)關(guān)系的關(guān)鍵。要按照黨的十九大報告提出推進綠色發(fā)展的要求，科學(xué)布局沿黃地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全力打造生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。

（一）推動形成綠色生產(chǎn)方式。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，嚴禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。逐步改變倚重倚能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)、節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和先進工藝，改造提升煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展高端鑄造、數(shù)控機床、儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動制造業(yè)高效清潔低碳發(fā)展。加快新型煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。高標準、高水平建設(shè)寧東能源化基地，以生態(tài)企業(yè)創(chuàng)建推動寧東生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展示范園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動園區(qū)循環(huán)發(fā)展，完善集中供氣、供熱、供水、污水處理回用、固危廢處理處置等配套設(shè)施，促進企業(yè)間上下游銜接、副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水梯級利用，使園區(qū)低成本、閉合式循環(huán)化發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵煤炭、煤化工、石油、電力、冶金等關(guān)聯(lián)性強的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強廢水、廢氣、廢渣和余熱余壓等循環(huán)再利用，提高企業(yè)就地消納和轉(zhuǎn)化能力。推進農(nóng)業(yè)“種植—養(yǎng)殖—加工—銷售”一體化生態(tài)循環(huán)發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建5家以上國家級綠色示范園區(qū)，創(chuàng)建10家以上國家級綠色示范工廠。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持和引導(dǎo)力度，完善政策和市場服務(wù)體系。大力發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。推進細顆粒物和揮發(fā)性有機污染物治理、污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、多污染物協(xié)同控制等新型技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展第三方監(jiān)測治理、特許經(jīng)營等環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動形成新型服務(wù)供給體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單約束管理，對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目實行差別化市場準入政策。制定優(yōu)化發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，杜絕新增高耗水、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)項目。推進工業(yè)園區(qū)整合，嚴格各類項目審批，堅持新建項目入園。開展沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評和銀川都市圈規(guī)劃環(huán)評，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、排污總量聯(lián)動機制，實行固定污染源排污許可“一證式”管理。建立碳排放省級聯(lián)席會議制度，與陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)實現(xiàn)污染源互聯(lián)共治。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、規(guī)劃辦，寧夏氣象局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

強化資源節(jié)約集約利用。嚴格能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控管理。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動重點領(lǐng)域節(jié)能，實施重點用能行業(yè)能效提升計劃，推進合同能源管理。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，嚴格控制煤炭消費總量，推進煤炭高效清潔利用，新改擴建耗煤項目（除煤化工、火電）一律實施煤炭減量等量置換。建立工農(nóng)業(yè)計劃用水管理制度，推進綜合水價改革，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵中水回用，五個地級市建成國家節(jié)水型城市。落實耕地占補平衡制度，實行建設(shè)用地定額指標管理，持續(xù)推進城鎮(zhèn)園區(qū)低效土地再利用，全面清理處置閑置土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。到2020年，全區(qū)能源消費總量控制在6905萬噸標準煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和能源消耗強度分別比2015年下降17%和14%（扣除寧東煤化工項目影響），年用水總量控制在73.27億立方米以內(nèi)，單位GDP建設(shè)用地占用面積下降20%。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〈區(qū)〉，寧東管委會）

編輯：劉影