日前，太原市人大發布了《太原市生態環境保護條例(草案征求意見稿)》，《條例(草案征求意見稿)》中提出，生態環境保護遵循政府主導、統籌規劃、保護優先、科學利用、綜合治理、損害擔責、公眾參與的原則。市人民政府應當建立多元化的生態環境保護投融資機制，鼓勵社會資本參與生態修復保護，創新市場化生態修復機制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態環境保護工作等，全文如下：

《太原市生態環境保護條例(草案)》已經太原市第十四屆人大常委會第六次會議進行了初次審議，擬提請太原市第十四屆人大常委會下次會議審議通過。現將草案征求意見稿公布，征求社會各界的意見。

請將修改意見或者建議于11月20日前通過信函或者電子郵件的方式發送市人大法制委員會。

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2017年10月31日

太原市生態環境保護條例(草案征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了保護生態環境，合理開發利用自然資源，促進人與自然和諧發展，推進生態文明建設，實現經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內從事生態環境修復、保護、管理等活動適用本條例。

第三條 生態環境保護遵循政府主導、統籌規劃、保護優先、科學利用、綜合治理、損害擔責、公眾參與的原則。

第四條 市人民政府統一負責全市生態環境保護工作。

市人民政府設立生態環境保護管理協調機構，負責統籌規劃、組織協調生態環境修復、保護、管理等相關工作。

市人民政府環境保護部門具體負責環境保護的組織實施和監督管理工作。

縣(市、區)人民政府負責本行政區域內生態環境保護的監督管理工作。

市、縣(市、區)人民政府發展改革、經濟信息化、農業、國土資源、城鄉規劃、林業、水務、園林、公安等部門根據各自職責對生態環境保護實施監督管理。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做好生態環境保護相關工作。

居民委員會、村民委員會應當落實生態環境保護的各項工作。

企業事業單位和其他生產經營者應當對生態環境所造成的損害依法承擔賠償、修復責任。

公民應當增強生態環境保護意識，采取低碳環保的生活方式，自覺履行生態環境保護義務。

第五條 市、縣(市、區)人民政府應當將生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

本市設立生態修復保護專項資金，納入年度財政預算。

第六條 市、縣(市、區)人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告生態環境保護狀況和目標完成情況，依法接受監督。

市、縣(市、區)人民代表大會常務委員會應當定期開展生態環境保護法律、法規實施情況的檢查工作，依法加強監督。

第七條 市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵生態環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵生態環境保護產業發展，促進生態環境保護信息化建設，提高生態環境保護科學技術水平。

第八條 市人民政府應當建立多元化的生態環境保護投融資機制，鼓勵社會資本參與生態修復保護，創新市場化生態修復機制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態環境保護工作。

第九條 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門對在生態環境保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。

第二章 生態環境保護監督與管理

第十條 生態環境保護實行規劃管理。市人民政府應當組織編制生態環境保護總體規劃。

市人民政府工作部門根據生態環境保護總體規劃要求，編制生態環境保護專項規劃并組織實施。

縣(市、區)人民政府根據生態環境保護總體規劃和專項規劃的要求，制定本行政區域內生態環境保護規劃，經市人民政府批準后實施。

第十一條 本市實行生態資源環境承載力評價制度。建立和完善生態環境評價指標體系，定期對生態資源環境可支撐的人口、經濟規模和容納污染物的承載力進行定性定量分析，確定生態資源環境承載力和承載水平。

市人民政府應當建立資源環境承載能力監測預警長效機制。

第十二條 本市實行主體功能區制度。依據生態環境承載力評價報告，確定優化開發區、重點開發區、限制開發區、禁止開發區，按照功能區劃要求，制定功能區內經濟社會發展規劃及區域開發建設規劃。對不符合生態環境承載力、功能區劃要求的污染企業實施淘汰或者異地搬遷改造;對重要水資源涵養區、水土保護重點預防區等重要生態功能區的生態系統進行保護與修復。

第十三條 實行環境影響評價制度。編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。

未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。

第十四條 實行產業準入負面清單制度。市人民政府應當根據生態環境承載能力保護要求，制定產業準入負面清單。

第十五條 推進資源循環利用制度。市生態環境保護總體規劃應當明確發展循環經濟的目標和要求，市人民政府應當編制、實施循環經濟發展專項規劃和年度計劃。

編輯：劉影