日前，山東省濟寧市印發(fā)了濟寧市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃提出打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役;以確保環(huán)境安全為底線，嚴密防控環(huán)境風險;以促進科學發(fā)展為要務，積極推動新舊動能轉換;以提升治理能力為基礎，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化，到2020年，重點河流基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，環(huán)境空氣質量比2013年改善50%左右，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)破壞得到有效遏制，退化濕地修復取得積極進展，南四湖生態(tài)功能逐步提升等，全文如下：

“十三五”時期既是我市改善環(huán)境質量的攻堅期，也是全面建成小康社會的決勝期，為深入貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實省委、省政府加快推進生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護決策部署和市委、市政府關于建設現代濟寧、品質濟寧、美麗濟寧、文化濟寧、幸福濟寧的工作要求，順應全市人民對良好生態(tài)環(huán)境質量的迫切需求，按照《山東省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》《濟寧市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等要求，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作進展

“十二五”期間，全市環(huán)保工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展”三條主線，強力推進“治氣”“迎淮”等重點工作，全市生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展。

(一)環(huán)境質量持續(xù)改善。

(二)環(huán)境安全防控能力逐步加強。

(三)科學發(fā)展能力進一步增強。

二、“十三五”面臨的形勢和挑戰(zhàn)

“十三五”時期是濟寧市加快推進生態(tài)文明建設，全面建成小康社會的攻堅階段，也是全面深化改革和全面深化法治建設的重要時期，生態(tài)環(huán)境保護機遇前所未有、挑戰(zhàn)依然嚴峻。

十八大以來，生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，為環(huán)境保護工作融入經濟社會建設各方面帶來契機;黨中央、國務院在十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛;大氣(氣十條)、水(水十條)、土壤(土十條)治理計劃已相繼出臺，體現了環(huán)境綜合治理的決心和力度;能源消費強度和消費總量“雙控”的新機制體現了加快轉變發(fā)展方式的決心;新《環(huán)境保護法》出臺和“兩高”司法解釋等進一步加大了違法責任追究和懲治力度。這些舉措將為濟寧推進生態(tài)文明建設，實現環(huán)境治理體系和治理能力現代化帶來難得機遇。

從本市層面看，一批事關濟寧全局的重大問題實現突破，西部經濟隆起帶建設、資源型城市轉型、行政區(qū)劃調整、曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范區(qū)建設、全國生態(tài)建設與保護示范區(qū)等機遇持續(xù)放大、加速顯效，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展開創(chuàng)新的歷史機遇。同時濟寧市作為煤炭資源型城市，仍處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的中后期，與發(fā)達地區(qū)城市相比，是在較重的能源產業(yè)結構和較低的城市化水平下解決更為復雜的環(huán)境問題，加之地域自然氣候等客觀條件限制，全市環(huán)境保護工作點多面廣、環(huán)境質量改善難度大。

一是生態(tài)環(huán)境質量成為全面建成小康社會短板，改善環(huán)境質量工作首當其沖、倍受關注。

二是環(huán)境風險源密集且分布不合理，守住環(huán)境安全底線形勢嚴峻、任務艱巨。

三是綠色發(fā)展水平不高，以煤為主的產業(yè)和能源結構在短期內難以實現轉變，環(huán)境保護融入經濟社會發(fā)展各方面和全過程的具體實施路徑仍需深入探索實踐。。

四是環(huán)境治理體系和治理能力有待加強，需要全面深化改革，健全體制機制、強化能力和隊伍。

三、總體思路、原則和目標

(一)總體思路

牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)為抓手，堅持改革創(chuàng)新和依法、科學治理，以改善環(huán)境質量為核心，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役;以確保環(huán)境安全為底線，嚴密防控環(huán)境風險;以促進科學發(fā)展為要務，積極推動新舊動能轉換;以提升治理能力為基礎，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化，探索濟寧特色的資源型城市綠色發(fā)展典型模式，為提前全面建成小康社會，加快推進淮海經濟區(qū)中心城市、魯西科學發(fā)展排頭城市、轉型發(fā)展先行城市、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范城市、宜居宜業(yè)幸福城市“五個城市”建設夯實生態(tài)環(huán)境基礎。

(二)基本原則

以人為本。

生態(tài)優(yōu)先。

統(tǒng)籌兼顧。

(三)規(guī)劃目標

全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。南水北調沿線穩(wěn)定達到國家調水水質要求，到2020年，重點河流基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，環(huán)境空氣質量比2013年改善50%左右，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)破壞得到有效遏制，退化濕地修復取得積極進展，南四湖生態(tài)功能逐步提升。

環(huán)境安全得到切實保障。南水北調水質安全得到充分保障，重污染天氣應對能力進一步加強，河流、湖泊、灘涂等底泥重金屬污染、化工企業(yè)集聚區(qū)及周邊地下水污染、農村飲用水源保護等突出問題得到有效控制。

環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力明顯提升。全市國土空間和生態(tài)格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，綠色循環(huán)低碳發(fā)展取得明顯成效，生態(tài)文明制度體系逐步完善，全面打造國家資源型城市生態(tài)轉型先行區(qū)。

(四)主要指標

1. 全市環(huán)境空氣質量比2013年改善50%左右。

2. 城市空氣質量優(yōu)良天數比例達到62%。

3. 重點河流水質基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，入湖河流斷面水質全部穩(wěn)定達到III類標準。

4. 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達標率實現100%。

編輯：劉影