2.構(gòu)建生態(tài)保護監(jiān)控平臺和預(yù)警體系

建立全區(qū)生態(tài)保護監(jiān)控平臺，加強生態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立自治區(qū)生態(tài)保護和生物多樣性數(shù)據(jù)庫，并納入生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。研究建立生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性預(yù)警體系，對生態(tài)系統(tǒng)變化、物種滅絕風(fēng)險、人類干擾等進行預(yù)警，推動建立統(tǒng)一的監(jiān)測預(yù)警評估信息發(fā)布機制。

3.加強開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)保護與監(jiān)管

以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單”“三線一單”為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評事前預(yù)防作用，減少開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。加強交通運輸項目中的生物廊道建設(shè)，減少生態(tài)阻隔，加強項目運營期的環(huán)境管理。

第七章強化全程風(fēng)險管控，有效防范環(huán)境風(fēng)險

將環(huán)境風(fēng)險管控納入常態(tài)化管理，推動環(huán)境風(fēng)險防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)事前嚴防嚴控，事中響應(yīng)、事后追責(zé)賠償。“防”“控”并重，在核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域做好全過程、精細化的環(huán)境風(fēng)險防控與安全管理，守牢環(huán)境安全底線。

第一節(jié)加強環(huán)境風(fēng)險管控

1.加強環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管與防控

加大力度實施重點行業(yè)風(fēng)險源管控，對全區(qū)已篩查的石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)3大類10中類35小類的重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險源實施臺賬管理模式，建立環(huán)境風(fēng)險源分類檔案和環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。強化危險化學(xué)品及持久性有機污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管。嚴格控制環(huán)境激素類、高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險的化學(xué)品污染，實施環(huán)境激素類、高危害高風(fēng)險化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，禁止輕芳烴在農(nóng)藥行業(yè)的使用，全面禁止壬基酚聚氧乙烯醚在農(nóng)藥、印染、皮革行業(yè)作為溶劑使用；2019年起，禁止硫丹、全氟辛基磺酸及其鹽類、全氟辛基硫酰氟生產(chǎn)、使用和進出口；2020年起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進出口。

2.開展環(huán)境風(fēng)險管理與評估

加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查評估工作，推進分級分類管理，嚴格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管。選擇典型區(qū)域、工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)。監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，對重點風(fēng)險源、人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域定期進行專項檢查，對不符合環(huán)境要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。“十三五”期間，全區(qū)環(huán)境風(fēng)險事件總數(shù)累計下降10%。規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目都要進行環(huán)境風(fēng)險評價，制定環(huán)境風(fēng)險防范措施和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。明確企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險防范的責(zé)任主體，提高企業(yè)的防范風(fēng)險能力。

3.提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力

健全自治區(qū)、盟市、旗縣聯(lián)動的環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，強化風(fēng)險預(yù)警，推動環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全預(yù)案一體化管理，加強對生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的單位做好應(yīng)急預(yù)案管理，建立預(yù)案評估制度。加強應(yīng)急監(jiān)測能力，建設(shè)省、市環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，推動專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高與環(huán)境風(fēng)險程度、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

第二節(jié)推進重金屬污染防治

1.加強重點行業(yè)重金屬污染防治

編制重金屬污染防治規(guī)劃。以鉛、汞、鎘、砷和鉻重金屬作為防控重點，在火電、有色金屬生產(chǎn)加工、制革、電鍍、鉛蓄電池、電石法生產(chǎn)PVC、冶金等重點行業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃治理。自2017年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，逐步執(zhí)行重點污染物特別排放限值。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，實施有色金屬、制革、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造和綜合整治，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。強化涉重金屬工業(yè)園區(qū)和重點工礦企業(yè)的重金屬污染物排放及周邊環(huán)境中的重金屬監(jiān)測，自2017年起，所有重點涉重監(jiān)控企業(yè)周邊將全面開展，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。加強汞污染控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%；加強燃煤電廠等重點行業(yè)汞污染排放控制；淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產(chǎn)品。

2.深化重點區(qū)域重金屬污染防控

以烏拉特后旗、巴林左旗、克什克騰旗3個重點防控區(qū)為核心，開展污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留污染突出、風(fēng)險隱患較大的重金屬污染區(qū)域綜合整治。優(yōu)化重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建立重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。明確重點防控區(qū)防治任務(wù)，提出防治措施和配套政策，完善區(qū)域行業(yè)準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)區(qū)域重點重金屬污染有效管控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，到2020年，重金屬污染綜合防治達到國家考核目標(biāo)控制要求。

第三節(jié)保障核與輻射安全

1.加強核與輻射安全監(jiān)管

加強放射源的生產(chǎn)、出廠、使用、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、退役全程信息化管理，實現(xiàn)移動放射源作業(yè)實時定位監(jiān)管。規(guī)范核與輻射安全許可制度，許可證發(fā)放率達到100%。強化核與輻射安全監(jiān)管，確保核設(shè)施、鈾礦冶、伴生礦及核技術(shù)利用設(shè)施安全運行，嚴防金屬制品放射性污染事件發(fā)生，含放射性稀土廢渣安全貯存率和廢舊放射源安全收貯率達100%，伴生礦開發(fā)利用廢氣、廢水排放低于標(biāo)準(zhǔn)要求，鈾礦冶設(shè)施滿足防護和保護規(guī)定。加快實施口岸輻射環(huán)境安全管控，提高口岸進出口貨物的安全監(jiān)控能力。加快內(nèi)蒙古包頭放射性廢物庫安保升級，完成內(nèi)蒙古包頭20萬立方米的放射性廢物新庫的選址、建設(shè)。推進核設(shè)施安全改進，促進中核北方核燃料元件有限公司外圍規(guī)劃限制區(qū)的劃定，核燃料元件廠核安全關(guān)鍵崗位注冊核安全工程師配備率達到100%。強化應(yīng)急管理，提高反恐應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急救援快速響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。開展核安全預(yù)警、水源地保護、城市電磁環(huán)境等區(qū)域性、流域性環(huán)境調(diào)查與評價，推進白云鄂博礦開發(fā)利用中放射性釷的環(huán)境影響與健康風(fēng)險評估研究，構(gòu)建環(huán)境與健康風(fēng)險哨點監(jiān)測網(wǎng)。核技術(shù)利用單位落實《核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達100%。

編輯：張偉