三、如何保證排名結果客觀、公正?

答：《排名技術規(guī)定》適用于國家對各省(區(qū)、市)地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度的排名，遵循客觀公正、科學規(guī)范和公開透明的原則，根據(jù)城市地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結果，按照統(tǒng)一的指標和方法，計算城市水質(zhì)指數(shù)(CWQI)及變化程度(△CWQI城市)，對地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化程度進行客觀、公正地排名。具有如下特點：一是排名統(tǒng)一采用國控斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算城市水質(zhì)指數(shù)(CWQI)，“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)按照代表性、連續(xù)性的原則，在全國主要河流干流及重要支流，重點湖泊、水庫等，共設置1940個國控斷面，斷面布設具有區(qū)域空間代表性、時間延續(xù)性，能代表所在區(qū)域的地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，客觀反映所在區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時空分布狀況及特征;二是排名采用統(tǒng)一的指標體系，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準值為基準，計算城市水質(zhì)指數(shù)，具體為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算;三是加強地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控，統(tǒng)一國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術規(guī)程，采取跨界斷面上、下游聯(lián)合監(jiān)測、采測分離、第三方監(jiān)測、異地質(zhì)控、不定期抽查、數(shù)據(jù)直傳等多種方式，提高地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，消除地方行政干擾，確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，排名客觀、公正;四是合理扣除上游來水影響。《排名技術規(guī)定》明確提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》中相關規(guī)定，扣除上游影響后計算城市水質(zhì)指數(shù)，確保排名結果客觀反映所在城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定水環(huán)境保護責任。

四、城市水環(huán)境質(zhì)量排名信息如何發(fā)布?

答：《排名技術規(guī)定》正式印發(fā)后，環(huán)境保護部將每年對全國338個地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況、變化情況，進行4次排名，即第1季度、上半年、1-9月及全年，分別于4月、7月、10月及次年1月，在有關媒體發(fā)布相關信息，內(nèi)容包括：

(一)城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從小到大排序前10個城市;

(二)城市地表水環(huán)境質(zhì)量較差的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從大到小排序前10個城市;

(三)城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度相對較大的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從小到大排序前10個城市;

(四)城市地表水環(huán)境質(zhì)量惡化程度相對較大(改善較慢)的10個城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從大到小排序前10個城市。

五、城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名比大氣質(zhì)量排名難度大，主要體現(xiàn)在哪些方面?

答：一是監(jiān)測方式問題。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以24小時自動監(jiān)測方式為主，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時向社會公開。地表水水質(zhì)監(jiān)測以人工采樣監(jiān)測為主，每月開展一次，水質(zhì)變化與環(huán)境空氣相比也相對較慢，這也是按季度進行城市地表水環(huán)境質(zhì)量及變化情況排名的原因;二是監(jiān)測指標問題。環(huán)境空氣質(zhì)量排名采用細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六項指標計算空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行排名，而城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項指標進行計算;三是監(jiān)測點位代表性問題，同一個城市不同區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量一般差異不大，按規(guī)范布設的城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位基本代表該城市整體空氣質(zhì)量水平，隨著空氣質(zhì)量監(jiān)測事權的全面上收，監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、真實性不斷提高，城市空氣質(zhì)量排名與社會公眾實際感受越來越一致。而城市內(nèi)不同水體的水質(zhì)、水量差異較大，一般城市建成區(qū)水質(zhì)較差，遠郊水質(zhì)較好。國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)設置的1940個監(jiān)測斷面，一般布設在城市主要河流干流、主要支流、湖泊及水庫，代表所在城市的主要水體，難以全面覆蓋一些較小河道，特別是城市建成區(qū)內(nèi)老百姓身邊的一些水量較小的水體。因此，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可能與社會公眾感受不完全一致，這也要求地方政府要全面改善水環(huán)境質(zhì)量;四是跨界影響問題，有些下游城市受上游來水污染影響，必須扣除上游影響，客觀反映本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，明確界定責任。《排名技術規(guī)定》提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標，應參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》相關規(guī)定，扣除上游來水影響后計算該城市水質(zhì)指數(shù)，與《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》要求保持一致。

編輯：洪翩翩