《連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案》發布（附項目）

時間：2017-06-14 14:42

來源：中國水網

三、保障措施

（一）明確目標任務。各縣區根據本實施計劃要求，細化本地區各項任務的具體目標，制定實施方案和年度實施計劃，分解落實目標任務和工作責任。各縣區政府負責將本級年度實施計劃于當年4月底之前將上報市城市黑臭水體整治工作領導小組，各縣區政府和有關部門要對基礎數據、年度任務目標的準確性負責，對于瞞報、不報、數據誤差大造成嚴重后果的實行問責。

（二）健全組織體系。各縣區政府是治理黑臭水體的第一責任主體，各相關部門攜同推進。在市“263”專項行動領導小組統一領導下，充分發揮市城市黑臭水體整治工作領導小組的領導作用，市城鄉建設局牽頭組織治理黑臭水體的協調推進、督查指導和考核評價。市環保局負責對違法排污、排污許可管理的督查指導，并納入市水污染防治工作目標考核；市水利局負責加強對河道清淤、調水引流等工作的協調督導，并協調城鎮污水處理廠再生水和清潔雨水作為補充水源；市農委負責黑臭水體周邊農業面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導和服務；市財政局加大對治理黑臭水體工作的支持力度。各縣區要盡快建立健全相應的組織領導和協調機構，明確牽頭部門和責任部門，強化部門協作，建立項目審批綠色通道，簡化項目審批程序，形成工作合力。

（三）加強動態監督考核。建立黑臭水體整治工作進展“月報告、月通報、年考核”工作制度，聘請第三方機構加大不定期明查暗訪力度，實施“即檢查、即通報、即督辦、即整改”，對發現的問題及時印發整改通知，通報當地黨委、政府和市“263”專項行動領導小組辦公室，做到“一事一通報、一事一落實”。對工作不力、進展緩慢的地區和單位實施工作問責和責任追究。各縣區政府以及市各有關部門負責每月5日前將上月工作推進情況上報市黑臭水體整治辦公室。市黑臭水體整治辦公室在每年一季度完成對上年度工作情況的考核，并將考核結果作為市“水十條”、生態文明建設和各級干部實績年度考核的重要內容。各縣區及有關部門要制定黑臭水體整治工程驗收標準，及時組織考核驗收；建立黑臭水體整治效果評估制度，評估結果及時報市黑臭水體整治領導小組，并向社會公布，接受公眾監督。各級政府和主管部門要加強排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度，并加強城鎮污水處理廠、村莊生活污水處理設施運行情況監督考核。對年度考核排名靠前的設區市和相關單位、個人進行表彰，對工作不力的進行批評，并將考核結果與年度省級補助資金相掛鉤。

（四）強化工作指導。加強對各地黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術指導。建立城市黑臭水體整治技術指導制度，明確技術指導單位和專家，跟蹤指導督促各地推進黑臭水體整治工作，對黑臭水體整治方案、工程設計方案以及村莊生活污水治理規劃方案進行技術論證把關，加強專業技術人員培訓，及時總結經驗，提升黑臭水體整治工作水平。

（五）引導各方參與。按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，在加大公共財政投入的同時，進一步開放設施建設與運營市場，積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式，實施設施建設運營的市場化、專業化運作。積極爭取省財政安排專項經費對黑臭水體整治、污水污泥處理處置設施、污水收集管網建設、村莊污水治理等工作給予補助。要重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，尤其要把公眾參與和監督作為長效管理的重要手段。各級要加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。每半年向社會公布有關工作進展，公開曝光工作中的突出問題，對公眾舉報監督及時回應。可采取公眾調查問卷等形式，對黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查，調查結果作為整治效果評估的重要依據。