6．健全長效管護機制。全面落實長效管護責任，建立健全“河長制”，落實河長管護責任，切實加強各項管護制度建設，明確水體養(yǎng)護單位及其職責、績效評估機制和養(yǎng)護經費來源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護機制，按照干管分離的原則，積極推進水體養(yǎng)護市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護模式。

（二）提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平。

1．加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，滿足城市建成區(qū)污水實現(xiàn)基本全收集、全處理的需要。2019年，市區(qū)、縣城污水處理率分別達到95%和85%。全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。2017年，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標改造。

2．加快城鎮(zhèn)污水收集管網建設與改造。加快城鎮(zhèn)雨污水管網建設，積極推進城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統(tǒng)，“十三五”期間，全市新建污水管網250公里，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。各縣區(qū)在對排水管網現(xiàn)狀排查的基礎上，深入推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，制定管網建設改造計劃，2017年6月底前完成方案編制，并于8月底前報市建設局備案；2020年底前基本完成城市雨污分流改造。

加強排水管網問題整治，對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數(shù)。同時，加強雨污水管網運行養(yǎng)護，選擇有經驗的設施養(yǎng)護隊伍，保障運行維護經費，確保排水管道正常運行。

3．加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。2017－2020年，新建城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設施1座，遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，取締非法污泥堆放點。嚴格執(zhí)行污泥轉運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南和泥質標準要求，結合當?shù)貙嶋H，優(yōu)先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術路線。加強污泥減量化技術、脫水技術、綜合利用和處理處置技術的研發(fā)和推廣應用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。

4．推進建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。2017－2020年，全市新增完成污水處理設施覆蓋的建制鎮(zhèn)8個，全市建制鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。在未實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋的地區(qū)繼續(xù)統(tǒng)籌推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則進行設施合理布局，根據(jù)實際條件采用低成本、易管理的處理工藝。要以建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋為目標，認真制定設施建設年度計劃，有序推進污水處理廠和配套管網建設。同時要注重過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，嚴格管材質量和施工質量管理，嚴格工程驗收管理。在已實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋的地區(qū)完善配套管網，按照“十個必接”（機關、學校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、非化工工業(yè)集中區(qū)、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進建制鎮(zhèn)污水收集管網建設，提高設施運行負荷率，充分發(fā)揮設施效能。

加強已建建制鎮(zhèn)污水處理設施的運營管理，倡導統(tǒng)一委托專業(yè)公司負責運營，提高運營管理水平。加強對設施運行工作的技術指導與監(jiān)督管理，強化專業(yè)技術人員配備，保障運營經費，加大上崗培訓力度，努力提升從業(yè)人員業(yè)務素質，提高設施運行管理水平。

（三）提升村莊生活污水處理設施覆蓋率。深入推進村莊生活污水治理試點工作，按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，以縣級行政區(qū)域為單元，強化縣域內村莊生活污水治理規(guī)模化建設、專業(yè)化管護、一體化推進，提高村莊生活污水處理設施覆蓋率。

1．科學編制村莊生活污水治理專項規(guī)劃。按照《江蘇省村莊生活污水治理專項規(guī)劃編制大綱（試行）》，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水治理專項規(guī)劃，以縣區(qū)為單位編制村莊生活污水治理實施方案和專項規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域邊界局限，整體推進城鄉(xiāng)污水治理，優(yōu)化污水處理設施布局，合理確定處理規(guī)模、治理模式及適宜技術，科學制定目標、序時、措施等。專項規(guī)劃編制應在2017年底前完成，規(guī)劃成果經縣級行業(yè)主管部門組織專家審查、當?shù)乜h級人民政府批準后，報市行業(yè)主管部門備案。

2．因村制宜選擇適宜的治理模式和技術路線。突出環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)劃發(fā)展村莊和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊的生活污水治理，因村制宜地選擇接入市政管網、建設小型設施相對集中或分散處理等處理模式；一般村莊著力推進衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。各地應參照《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術及建設指南》（2016版），優(yōu)選運行穩(wěn)定、經濟適用、簡單易行、便于維護的技術產品和設備，并組織專家進行論證。積極引導相關企業(yè)推進治理設施標準化、模塊化設計、生產和施工安裝，并推動有相應資質第三方機構對設備產品進行認證評估，認證評估結果作為各地技術工藝選擇的重要依據(jù)。積極推廣使用一體化的成品窨井、化糞池、隔油池等設施。

3．加快村莊生活污水治理設施建設。縣級政府是村莊生活污水治理的責任主體，要以縣級行政區(qū)域為單元，推進村莊生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。原則上縣域村莊生活污水處理設施項目應集中打捆，運用市場化手段，通過項目總承包、PPP合作等形式，優(yōu)選專業(yè)化公司負責村莊生活污水治理設計、施工安裝、運行維護等全過程的建設運行管理，強化縣域村莊生活污水治理一體化推進，充分發(fā)揮企業(yè)在村莊生活污水治理中的主體作用。同時，各地應建立涉及項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動審批通道，依法簡化審批程序，加快項目審批。

4．建立完善村莊生活污水治理長效管護機制。充分利用“互聯(lián)網+”技術，建立以縣區(qū)為單位的村莊生活污水治理信息管理系統(tǒng)和遠程自動化監(jiān)控系統(tǒng)，加強對處理設施運行維護情況的在線跟蹤管理。探索按績效付費的運行維護績效考評機制，委托科研院所等專業(yè)機構實行第三方監(jiān)管，并依托監(jiān)管結果向運行單位支付運行費用。各地應將村莊生活污水處理設施建設運行費用納入財政預算，同時，積極探索農村居民適度付費、村集體補貼、財政補助相結合的村莊生活污水處理設施運行維護經費分擔機制。

編輯：趙凡