6．健全長效管護機制。全面落實長效管護責任，建立健全“河長制”，落實河長管護責任，切實加強各項管護制度建設，明確水體養護單位及其職責、績效評估機制和養護經費來源；創新水體養護機制，按照干管分離的原則，積極推進水體養護市場化改革，形成主管部門定期考核、養護單位具體作業的水體養護模式。

（二）提升城鎮生活污水處理水平。

1．加快城鎮污水處理設施建設。繼續推進城鎮污水處理廠建設，提升城鎮污水處理能力，優化城鎮污水處理廠布局，滿足城市建成區污水實現基本全收集、全處理的需要。2019年，市區、縣城污水處理率分別達到95%和85%。全面實施城鎮污水處理廠提標改造。2017年，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標改造。

2．加快城鎮污水收集管網建設與改造。加快城鎮雨污水管網建設，積極推進城鎮雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統，“十三五”期間，全市新建污水管網250公里，基本實現建成區污水全收集、全處理。各縣區在對排水管網現狀排查的基礎上，深入推進城鎮雨污分流改造，制定管網建設改造計劃，2017年6月底前完成方案編制，并于8月底前報市建設局備案；2020年底前基本完成城市雨污分流改造。

加強排水管網問題整治，對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數。同時，加強雨污水管網運行養護，選擇有經驗的設施養護隊伍，保障運行維護經費，確保排水管道正常運行。

3．加強城鎮污水處理廠污泥處理處置。2017－2020年，新建城鎮污水處理廠污泥處置設施1座，遵循區域統籌、合理布局原則，按照“減量化、穩定化、無害化和資源化”要求，加快建設區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，取締非法污泥堆放點。嚴格執行污泥轉運“聯單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監管。按照城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南和泥質標準要求，結合當地實際，優先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術路線。加強污泥減量化技術、脫水技術、綜合利用和處理處置技術的研發和推廣應用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。

4．推進建制鎮污水處理設施全覆蓋。2017－2020年，全市新增完成污水處理設施覆蓋的建制鎮8個，全市建制鎮污水處理設施實現全覆蓋。在未實現污水處理設施全覆蓋的地區繼續統籌推進建制鎮污水處理設施建設，建立健全統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管的“四統一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯建、獨建補全”的原則進行設施合理布局，根據實際條件采用低成本、易管理的處理工藝。要以建制鎮污水處理設施全覆蓋為目標，認真制定設施建設年度計劃，有序推進污水處理廠和配套管網建設。同時要注重過程監管，嚴格執行項目基本建設程序，嚴格管材質量和施工質量管理，嚴格工程驗收管理。在已實現建制鎮污水處理設施全覆蓋的地區完善配套管網，按照“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、非化工工業集中區、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進建制鎮污水收集管網建設，提高設施運行負荷率，充分發揮設施效能。

加強已建建制鎮污水處理設施的運營管理，倡導統一委托專業公司負責運營，提高運營管理水平。加強對設施運行工作的技術指導與監督管理，強化專業技術人員配備，保障運營經費，加大上崗培訓力度，努力提升從業人員業務素質，提高設施運行管理水平。

（三）提升村莊生活污水處理設施覆蓋率。深入推進村莊生活污水治理試點工作，按照“政府主導、企業運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，以縣級行政區域為單元，強化縣域內村莊生活污水治理規?；ㄔO、專業化管護、一體化推進，提高村莊生活污水處理設施覆蓋率。

1．科學編制村莊生活污水治理專項規劃。按照《江蘇省村莊生活污水治理專項規劃編制大綱（試行）》，依據鎮村布局規劃和城鎮污水治理專項規劃，以縣區為單位編制村莊生活污水治理實施方案和專項規劃。堅持城鄉統籌，打破鎮村行政區域邊界局限，整體推進城鄉污水治理，優化污水處理設施布局，合理確定處理規模、治理模式及適宜技術，科學制定目標、序時、措施等。專項規劃編制應在2017年底前完成，規劃成果經縣級行業主管部門組織專家審查、當地縣級人民政府批準后，報市行業主管部門備案。

2．因村制宜選擇適宜的治理模式和技術路線。突出環境敏感區域、規劃發展村莊和撤并鄉鎮集鎮區所在地村莊的生活污水治理，因村制宜地選擇接入市政管網、建設小型設施相對集中或分散處理等處理模式；一般村莊著力推進衛生戶廁改造全覆蓋。各地應參照《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術及建設指南》（2016版），優選運行穩定、經濟適用、簡單易行、便于維護的技術產品和設備，并組織專家進行論證。積極引導相關企業推進治理設施標準化、模塊化設計、生產和施工安裝，并推動有相應資質第三方機構對設備產品進行認證評估，認證評估結果作為各地技術工藝選擇的重要依據。積極推廣使用一體化的成品窨井、化糞池、隔油池等設施。

3．加快村莊生活污水治理設施建設。縣級政府是村莊生活污水治理的責任主體，要以縣級行政區域為單元，推進村莊生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理。原則上縣域村莊生活污水處理設施項目應集中打捆，運用市場化手段，通過項目總承包、PPP合作等形式，優選專業化公司負責村莊生活污水治理設計、施工安裝、運行維護等全過程的建設運行管理，強化縣域村莊生活污水治理一體化推進，充分發揮企業在村莊生活污水治理中的主體作用。同時，各地應建立涉及項目立項、用地、規劃、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道，依法簡化審批程序，加快項目審批。

4．建立完善村莊生活污水治理長效管護機制。充分利用“互聯網+”技術，建立以縣區為單位的村莊生活污水治理信息管理系統和遠程自動化監控系統，加強對處理設施運行維護情況的在線跟蹤管理。探索按績效付費的運行維護績效考評機制，委托科研院所等專業機構實行第三方監管，并依托監管結果向運行單位支付運行費用。各地應將村莊生活污水處理設施建設運行費用納入財政預算，同時，積極探索農村居民適度付費、村集體補貼、財政補助相結合的村莊生活污水處理設施運行維護經費分擔機制。

編輯：趙凡