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《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見(附全文)

時間:2017-05-22 10:58

來源:中國水網(wǎng)

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第四十條(節(jié)約用水) 取用地下水的單位和個人,應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水,使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備,采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,實施技術(shù)改造,降低用水消耗。

以地下水為灌溉水源的地區(qū),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉、農(nóng)藝節(jié)水等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù),提高灌溉用水效率。

第四十一條(水源置換) 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強地表水置換地下水的輸配水工程設(shè)施建設(shè),建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機制,優(yōu)化配置外調(diào)水、本地水和非常規(guī)水源,維持地下水采補平衡。

第四十二條(休耕和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)) 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水源條件,科學(xué)確定農(nóng)田灌溉規(guī)模,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),鼓勵在地下水超采區(qū)實行休耕輪作、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),控制與減少地下水取用量。

第四十三條(地下水回補) 國家鼓勵在有條件的地下水超采區(qū)采用科學(xué)合理方式回補地下水,增加地下水補給,涵養(yǎng)地下水水源。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定地下水回補方案,并組織實施。回補地下水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得造成地下水污染。回補工程應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施,加強動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第五章 污染防治

第四十四條(點源污染防治) 嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物污泥以及其他廢棄物等。

嚴(yán)禁利用巖層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、危險廢物、污泥和其他有毒有害化學(xué)品等。

第四十五條(生產(chǎn)建設(shè)污染防治) 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染地下水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止在泉域保護范圍內(nèi)新建、擴建可能造成地下水污染的建設(shè)項目。在巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞或者巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)合理布局。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水、污泥和其他廢棄物的溝渠、坑塘。建設(shè)垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫、儲灰場、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等可能造成地下水污染的場地、設(shè)施,必須建設(shè)防滲工程和地下水監(jiān)測設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。防滲工程和地下水監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。

第四十六條(農(nóng)業(yè)面源污染防治) 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,推廣先進適用的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水效率,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少水肥流失,防止污染地下水。

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整地下水污染地區(qū)的耕地用途,實行耕地休耕輪作,引導(dǎo)鼓勵地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第四十七條(串層污染預(yù)防) 多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。對已經(jīng)造成地下水污染的,由取水單位或者個人在縣級以上地方人民政府水行政主管部門監(jiān)督下,按照嚴(yán)格的封填井技術(shù)要求限期封填串層開采井。

用于地質(zhì)勘探、試驗、監(jiān)測的鉆孔應(yīng)當(dāng)對非目標(biāo)含水層實施分層止水。

與地下水含水層有補排關(guān)系的廢棄礦井、礦坑等,由原礦產(chǎn)開采者實施封存和填埋。

第四十八條(污染突發(fā)事故處置) 各級地方人民政府以及可能發(fā)生地下水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,做好突發(fā)地下水污染事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,并定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下水污染公共監(jiān)測預(yù)警機制,組織制定預(yù)警方案。地下水受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依法及時公布預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。

可能發(fā)生地下水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地下水污染處置的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地下水污染事件,或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成地下水污染事件的,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,向事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府報告,并報事件發(fā)生地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。

突發(fā)地下水污染事件發(fā)生后,地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者委托環(huán)境保護主管部門組織事件調(diào)查、開展損害評估,并將調(diào)查評估成果審核后向社會公布。

第六章 監(jiān)督與監(jiān)測

第四十九條(地下水管理與保護考核) 國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市地下水管理與保護情況進行考核,并納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)考核工作的具體組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府是地下水管理與保護的責(zé)任主體,政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域地下水管理與保護工作負總責(zé)。

第五十條(地下水監(jiān)測) 國務(wù)院水行政主管部門會同國土資源主管部門建立統(tǒng)一的國家地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng),監(jiān)測地下水水位、水質(zhì)、水溫等,實現(xiàn)地下水監(jiān)測信息共享。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級國土資源主管部門,根據(jù)需要加密布設(shè)地下水監(jiān)測站。

第五十一條(地下水取水計量) 新建或者改造地下水取水工程,應(yīng)當(dāng)同時安裝計量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝。

達到一定取水規(guī)模的地下水取水單位和個人,應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計量監(jiān)控設(shè)施,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)定期報送或?qū)崟r傳輸至當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。具體取水規(guī)模由國務(wù)院水行政主管部門確定。

編輯:趙凡

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