為加強(qiáng)地下水管理和保護(hù),促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，水利部在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院立法工作有關(guān)要求，起草了《地下水管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。具體詳情如下：

水利部關(guān)于《地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為加強(qiáng)地下水管理和保護(hù),促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，水利部在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院立法工作有關(guān)要求，起草了《地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。為廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布。有關(guān)單位和各界人士可在2017年6月19日前，通過(guò)以下方式提出意見：

一、登陸中華人民共和國(guó)水利部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)的法規(guī)草案征求意見欄目，對(duì)征求意見稿提出意見。

二、通過(guò)信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)白廣路二條2號(hào)水利部政策法規(guī)司(郵政編碼：100053)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌暗叵滤芾項(xiàng)l例征求意見”字樣。

三、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至:zfsjcc@mwr.gov.cn。

水利部

2017年5月19日

附件：

地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)

地下水管理?xiàng)l例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條(立法目的和依據(jù)) 為加強(qiáng)地下水管理和保護(hù),促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律，制定本條例。

第二條(適用范圍) 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)勘查、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理地下水和防治地下水污染，適用本條例。

本條例所稱地下水是指賦存于地表以下的水(含地?zé)崴⒌V泉水)。

第三條(基本原則) 開發(fā)利用和管理保護(hù)地下水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、高效利用、合理儲(chǔ)備、防治污染、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格管理，實(shí)行取用水總量與水位控制制度。

第四條(管理體制) 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地下水污染防治的監(jiān)督管理工作，國(guó)土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的地下水管理與監(jiān)督職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水有關(guān)工作。

第五條(政府職責(zé)) 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理與保護(hù)負(fù)責(zé)，將地下水管理與保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施嚴(yán)控開采，防治污染，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

第六條(開發(fā)利用主體責(zé)任) 開發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程安全管理，節(jié)約保護(hù)地下水，防治地下水污染。因違法開采、開采不當(dāng)造成地下水損害、污染,或者因地下水取水工程建設(shè)、管理、使用不當(dāng)造成他人生命、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條(公眾參與和表彰) 任何單位和個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督、檢舉損害和污染地下水的行為。受害者有權(quán)要求致害者采取補(bǔ)救措施和賠償損失。

對(duì)損害和污染地下水的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。

對(duì)在管理和保護(hù)地下水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第八條(鼓勵(lì)和支持) 國(guó)家鼓勵(lì)、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)地下水節(jié)約與保護(hù)的宣傳教育。

第二章 調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃

第九條(調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容) 國(guó)家定期組織開展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查。

第十條(調(diào)查評(píng)價(jià)組織) 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展水文地質(zhì)勘查。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門組織開展的調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)主管部門審核。

調(diào)查評(píng)價(jià)成果是編制地下水規(guī)劃和科學(xué)管理保護(hù)地下水的基本依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第十一條(地下水規(guī)劃體系) 地下水規(guī)劃包括地下水利用與保護(hù)規(guī)劃和地下水污染防治規(guī)劃。

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。涉及取用地下水或者對(duì)地下水產(chǎn)生重大影響的規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局等，應(yīng)當(dāng)與地下水規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條(地下水規(guī)劃制定程序) 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制地下水污染防治規(guī)劃，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第十三條(地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備) 國(guó)家建立地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要等，合理確定地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備層位與布局方案，制定動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

編輯：趙凡