為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續利用，保護和修復生態環境，水利部在認真總結近年來實踐經驗的基礎上，按照國務院立法工作有關要求，起草了《地下水管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。具體詳情如下：

水利部關于《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續利用，保護和修復生態環境，水利部在認真總結近年來實踐經驗的基礎上，按照國務院立法工作有關要求，起草了《地下水管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高立法質量，現將征求意見稿全文公布。有關單位和各界人士可在2017年6月19日前，通過以下方式提出意見：

一、登陸中華人民共和國水利部網站(網址：http://www.mwr.gov.cn)，通過網站首頁的法規草案征求意見欄目，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至北京市西城區白廣路二條2號水利部政策法規司(郵政編碼：100053)，并請在信封上注明“地下水管理條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發送至:zfsjcc@mwr.gov.cn。

水利部

2017年5月19日

附件：

地下水管理條例(征求意見稿)

地下水管理條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條(立法目的和依據) 為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續利用，保護和修復生態環境，根據《中華人民共和國水法》等法律，制定本條例。

第二條(適用范圍) 在中華人民共和國領域內勘查、開發、利用、節約、保護、管理地下水和防治地下水污染，適用本條例。

本條例所稱地下水是指賦存于地表以下的水(含地熱水、礦泉水)。

第三條(基本原則) 開發利用和管理保護地下水應當統籌規劃、保護優先、高效利用、合理儲備、防治污染、加強監測、嚴格管理，實行取用水總量與水位控制制度。

第四條(管理體制) 國務院水行政主管部門負責全國地下水的統一管理和監督工作。國務院環境保護主管部門負責全國地下水污染防治的監督管理工作，國土資源等有關部門按照職責分工，負責地下水有關工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的地下水管理與監督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內地下水的統一管理和監督工作?？h級以上地方人民政府環境保護、國土資源等有關部門按照職責分工，負責本行政區域內地下水有關工作。

第五條(政府職責) 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的地下水管理與保護負責，將地下水管理與保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，采取措施嚴控開采，防治污染，維持地下水合理水位，保護地下水水質。

第六條(開發利用主體責任) 開發利用地下水的單位和個人應當加強地下水取水工程安全管理，節約保護地下水，防治地下水污染。因違法開采、開采不當造成地下水損害、污染,或者因地下水取水工程建設、管理、使用不當造成他人生命、財產損失的，應當承擔相應的責任。

第七條(公眾參與和表彰) 任何單位和個人都有權監督、檢舉損害和污染地下水的行為。受害者有權要求致害者采取補救措施和賠償損失。

對損害和污染地下水的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起公益訴訟。

對在管理和保護地下水工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰。

第八條(鼓勵和支持) 國家鼓勵、支持地下水先進科學技術的研究、推廣和應用，加強地下水節約與保護的宣傳教育。

第二章 調查評價與規劃

第九條(調查評價內容) 國家定期組織開展地下水狀況調查評價工作。地下水狀況調查評價包括地下水資源調查評價、地下水污染調查評價和水文地質勘查。

第十條(調查評價組織) 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門組織開展地下水資源調查評價，縣級以上人民政府環境保護主管部門會同有關部門組織開展地下水污染調查評價，縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關部門組織開展水文地質勘查?？h級以上地方人民政府有關部門組織開展的調查評價成果應當經上一級主管部門審核。

調查評價成果是編制地下水規劃和科學管理保護地下水的基本依據。調查評價成果應當依法向社會公布。

第十一條(地下水規劃體系) 地下水規劃包括地下水利用與保護規劃和地下水污染防治規劃。

地下水利用與保護規劃、地下水污染防治規劃應當服從水資源綜合規劃和環境保護規劃。涉及取用地下水或者對地下水產生重大影響的規劃、重大建設項目布局等，應當與地下水規劃相協調。

第十二條(地下水規劃制定程序) 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制地下水利用與保護規劃，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府或者其授權部門批準。

縣級以上人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制地下水污染防治規劃，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府或者其授權部門批準。

經批準的地下水利用與保護規劃、地下水污染防治規劃應當依法向社會公布。

第十三條(地下水戰略儲備) 國家建立地下水戰略儲備制度。國務院發展改革部門、國務院水行政主管部門會同國務院有關部門負責對地下水戰略儲備的指導、協調和監督檢查。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據本行政區域內地下水條件、氣候狀況和水資源戰略儲備需要等，合理確定地下水戰略儲備規模、儲備層位與布局方案，制定動用戰略儲備預案，報同級人民政府批準。

編輯：趙凡