2016年7月16日至8月16日，中央第五環境保護督察組對河南省開展了環境保護督察工作。11月15日經黨中央、國務院批準，中央第五環境保護督察組向我省省委、省政府反饋了環境保護督察意見，嚴肅指出了存在的環境保護推進落實不夠有力、不作為亂作為問題比較突出、部分地區環境形勢十分嚴峻、局部地區生態破壞較為嚴重、一些突出環境問題群眾反映強烈等5個方面的問題，明確提出了堅決落實“五位一體”總體布局、強化黨政同責和一崗雙責、切實加強有關問題整改落實、依法依規嚴肅責任追究等4個方面的意見建議。這次中央第五環境保護督察組對我省開展的環境保護督察，是對我省貫徹落實中央關于環境保護決策部署情況的一次“全面體檢”，是查找和解決我省環境問題的一次“把脈會診”，充分體現了中央對我省工作的重視和關心。中央第五環境保護督察組提出的問題切中要害，精準深刻，給我們敲響了警鐘，使我們有了更加清醒的認識，增強了抓好整改的責任和動力;意見建議客觀中肯，具體明確，完全符合我省實際，具有很強的指導性和針對性，使我們進一步明確了努力方向和工作著力點。我們完全贊同，誠懇接受、照單全收，深刻反思、主動認領，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護短。全省各地、各部門以高度的政治責任感和強烈的使命感，以對中央負責、向中央看齊的態度，把抓好中央環保督察反饋意見整改作為一項嚴肅的政治任務和政治責任，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，切實做到全面整改、抓緊整改、徹底整改。現就抓好中央第五環境保護督察組反饋意見的整改落實工作，提出如下方案：

河南省貫徹落實中央第五環境保護督察組反饋意見整改方案

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對生態文明和環境保護建設提出的一系列新思想新觀點新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步正確處理經濟發展和環境保護的關系，把良好的生態環境作為最普惠的民生，堅守發展和生態兩條底線，堅定走生態優先綠色發展之路，堅持問題導向，以供給側結構性改革為主線，以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，以持續改革創新為動力，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，促進資源節約循環利用，加強生態系統建設，抓好中央環境保護督察組反饋意見整改落實，推進綠色發展，建設美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應有貢獻。

二、整改原則

(一)黨政同責，一崗雙責。嚴格落實《河南省黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，管地方必須管環保、管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保，各級黨委、政府主要領導對本地區整改和環境保護工作負總責，相關部門主要領導對分管業務工作范圍內的環境保護工作負責，厘清責任邊界，層層傳導壓力，全面壓實責任，切實推動整改。

(二)問題導向，全面整改。對照中央第五環境保護督察組反饋意見，堅持問題導向，逐句分析，逐條歸納，逐項盤點，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，拉單掛賬，督辦落實，辦結銷號，做到不查清問題不放過、不查清責任不放過、不整改到位不放過，確保問題不遺不漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。

(三)長短結合，有序推進。按照問題性質和整改要求，采取相應的整改措施和解決辦法。能夠立即解決的，立行立改、限時解決;需要階段推進的，立即著手，抓緊整改，穩步推進，確保在規定時限內取得階段性成果;需要長期整治的，按照整改方案持續發力推進，確保事事有回音、件件有著落，保證整改工作有序有力有效開展。

(四)全面推進，重點突破。既從貫徹黨的十八大以來中央關于生態文明建設一系列重大決策部署、落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、提高思想認識、強化考核問責等方面提出整改措施，又針對督察反饋意見，在改善大氣、水、土壤、生態環境質量以及推動結構調整、化解過剩產能、防范環境風險、解決群眾反映的突出環境問題等方面提出切實可行、科學有效的整改措施，建立完善相應的環境保護制度，上下聯動，點面結合，全面推動各項整改任務落實到位、取得實效。

(五)統籌兼顧，推動工作。把中央環保督察反饋意見整改落實工作納入全省大局，與做好改革發展穩定各項工作結合起來，與貫徹落實省第十次黨代會精神結合起來，注重實效，全程推動，加強協調，互促互進，加快補齊我省生態環境短板，以督察整改推動工作，以工作成效檢驗整改，切實把督察成果體現好、運用好、鞏固好。

三、主要目標

到2017年，全省優良天數達到200天以上，細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下，四大流域水質優良比例總體達到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費比重達到6%，設市城市污水處理廠出水水質達到一級A標準，污水處理率達到94%。

到2020年，全省生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環境質量明顯提高，森林覆蓋率持續增長，生態系統步入良性循環。其中，全省省轄市空氣質量優良天數、細顆粒物和可吸入顆粒物濃度全面完成國家下達的目標任務，四大流域水質優良比例總體達到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區黑臭水體基本消除，省轄市、省直管縣(市)污水處理率分別達到95%、88%左右，非化石能源占能源消費比重達到7%，森林覆蓋率達到25%，“三區兩線”歷史遺留礦山地質環境治理恢復率達到70%。

編輯：趙凡