日前，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于加快培育發(fā)展新興產業(yè)集群的實施意見》。意見指出，河南將包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)在內的十大產業(yè)作為發(fā)展重點。其中節(jié)能環(huán)保方面要求，先進環(huán)保技術裝備及產品。重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設備,提升水污染治理裝備、城市垃圾回收處理裝備成套能力,積極發(fā)展高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環(huán)保材料,加快形成鄭州、鶴壁、平頂山等產業(yè)集群。突出發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、再生資源等技術裝備及產品,到2020年,產業(yè)規(guī)模達到5000億元,成為國內重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。形成20家以上銷售收入超億元的節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關于加快培育發(fā)展新興產業(yè)集群的實施意見

豫政辦〔2017〕41號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革方向,具備技術革新速度快、創(chuàng)新經濟模式潛力大、需求增長爆發(fā)式等特征,對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。為貫徹落實省委、省政府關于推進供給側結構性改革有關部署,大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動我省新興產業(yè)高起點、高速度、高品質發(fā)展,支撐促進經濟強省建設,經省政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)基本思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神,認真落實省十次黨代會工作部署,堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,聚焦先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)新興領域、產業(yè)發(fā)展方向,以推進供給側結構性改革為主線,以集群式發(fā)展為主要路徑,以龍頭骨干企業(yè)為主體,以產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)為依托,以組織實施重大項目為抓手,著力完善產業(yè)上下游協(xié)作和社會服務體系,著力推進新興產品市場應用,著力強化創(chuàng)新能力和技術儲備,加快培育建成一批帶動能力突出、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的千億級新興產業(yè)集群,為把我省建成國家創(chuàng)新網絡的重要樞紐和新經濟發(fā)展重要策源地打牢堅實基礎。

(二)基本原則。

政府引導,市場培育。堅持市場在資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮我省市場空間、交通區(qū)位、產業(yè)基礎、載體支撐、人力資源等比較優(yōu)勢,建立健全市場化推動新興產業(yè)集群發(fā)展的管理模式,完善政策保障體系,營造良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進社會資源向新興產業(yè)集群集聚。

規(guī)劃引領,梯次推進。綜合考慮各地產業(yè)基礎支撐、區(qū)域功能定位和集群覆蓋半徑,統(tǒng)籌規(guī)劃新興產業(yè)集群發(fā)展,優(yōu)化空間布局,促進產業(yè)集聚。堅持長短結合,近期重點加快推進重大項目實施和現(xiàn)有產品市場拓展,中期重點促進新興產業(yè)集群與現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)集群融合互動發(fā)展,長期重點構建和釋放自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)新興產業(yè)集群快速健康發(fā)展。

龍頭帶動,集群發(fā)展。按照同類+關聯(lián)產品集聚、整機+零部件集聚、制造+服務集聚的新興產業(yè)集群培育模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項目對產業(yè)集群的引領帶動作用,找準集群發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),著力“招大引強”,統(tǒng)籌協(xié)調各種資源,不斷完善配套服務體系,促進新興產業(yè)集群加速形成。

重點突破,整體提升。選擇最具發(fā)展條件、最具突破可能、最具牽引作用的領域集中發(fā)力,快速形成規(guī)模效應,搶占市場先機,形成競爭優(yōu)勢,引領帶動主導產業(yè)規(guī)模壯大、能級提高,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)結構向中高端躍升,加速全省產業(yè)轉型升級。

開放合作,融合創(chuàng)新。加快構建引進人才、技術、成果的新渠道、新機制,加大核心關鍵項目和集群項目招商力度,通過引進增量、提升存量,推動新興產業(yè)集群跨越式發(fā)展。強化創(chuàng)新體系建設,促進互聯(lián)網與經濟社會、新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合,催生經濟新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)。

(三)產業(yè)選擇。

按照建設經濟強省的要求,立足產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,著眼戰(zhàn)略需求和前沿先機,今后一個時期,我省重點培育發(fā)展新一代智能終端、電子核心基礎部件、智能制造裝備、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備、生物醫(yī)藥、尼龍及化工新材料、高端合金材料、智能傳感器及物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保10個新興制造業(yè)產業(yè)集群和航空及冷鏈物流、新興金融服務業(yè)、云計算大數(shù)據、服務外包、專業(yè)服務業(yè)、跨境電子商務及網絡零售、基因技術應用及健康服務、數(shù)字創(chuàng)意8個新興服務業(yè)產業(yè)集群,著力構建集群集聚發(fā)展、跨界深度融合、高端引領突破的10+8新興產業(yè)集群發(fā)展體系。

(四)發(fā)展目標。

到2020年,全省18個新興產業(yè)集群總規(guī)模超過3萬億元。其中,新一代智能終端、節(jié)能環(huán)保2個產業(yè)集群超過5000億元,智能電力及新能源裝備、生物醫(yī)藥、高端合金材料、新興金融服務4個產業(yè)集群超過3000億元,其余12個產業(yè)集群均達到或超過1000億元。

二、發(fā)展重點

(一)新興制造業(yè)產業(yè)集群。

1.新一代智能終端。突出發(fā)展具備智慧感知交互功能的新型智能手機,面向網絡化、智能化、融合化的新型智能終端,到2020年,產業(yè)規(guī)模達到5000億元,成為全球規(guī)模最大的新型智能手機生產基地和國內重要的新型智能終端集聚地。

新型智能手機。支持富士康集團做大蘋果手機規(guī)模,大力引進其他高端品牌智能手機生產企業(yè),促進手機品牌商、代工商、配套協(xié)力商、運營商、物流商并進,打造新型智能手機全產業(yè)鏈。重點壯大鄭州智能手機產業(yè)集群,支持其他有條件的地方發(fā)展智能手機配套產業(yè),力爭全省智能手機生產能力達到4億部。

新型智能終端。重點發(fā)展智能穿戴設備、智能電視、智能家居、數(shù)字影音設備等新型智能終端產品,培育發(fā)展智能車載設備、智能醫(yī)療健康設備、智能儀表等行業(yè)應用智能終端,推動鄭州、信陽、南陽等新型智能終端產業(yè)集群發(fā)展。

編輯：張偉