4.農(nóng)村水利保障方面，以大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)推進我市中型及山區(qū)小型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、機電排灌工程及水庫移民后期扶持工程等工程建設(shè)，保障我市產(chǎn)糧區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。

5.水利行業(yè)建設(shè)方面，圍繞三防決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、水行政執(zhí)法能力、水利信息化等方面建設(shè)，改善行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全洪水管理、山洪災(zāi)害防治應(yīng)急管理等制度，提升水利現(xiàn)代化水平。

3.5規(guī)劃水平年

規(guī)劃水平年為2020年，規(guī)劃基準(zhǔn)采用2014年數(shù)據(jù)或最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)劃指標(biāo)以2025年作遠景展望。

4 水利發(fā)展與改革總體目標(biāo)與布局

“十三五”水利發(fā)展與改革目標(biāo)的確定，《廣東省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略研究(送審稿)》提出到2020年水利現(xiàn)代化達到全國領(lǐng)先水平，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。我市第七次黨代會提出，堅持以海興市、綠色發(fā)展的理念，對水利改革發(fā)展提出了新的更高要求。按照《廣東省“十三五”水利建設(shè)、發(fā)展和改革方向研究》提出 “六大水利發(fā)展體系” 的基本思路，通過分析我市經(jīng)濟社會及水資源特點和新老水問題，貫徹習(xí)總書記新時期治水思路的要求，以開闊的視野和新的理念審視水利發(fā)展面臨的水旱災(zāi)害、水資源保障、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等重大新老水問題，提出防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源保障、農(nóng)村水利保障、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等方面的發(fā)展思路。

堅持以保安全、惠民生、促發(fā)展為目標(biāo)，注重水利改革與創(chuàng)新，加強六大體系建設(shè)，強化水生態(tài)文明理念，推進水利信息化建設(shè)，不斷提升我市水利現(xiàn)代化水平，為我市決勝全面建成小康，建設(shè)富美陽江提供有力的水利支撐。

發(fā)展目標(biāo)確定要做到以下“四個兼顧”：一是兼顧全面和重點，在全面反映防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護、水土保持生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)的同時，更要突出民生水利、水資源等領(lǐng)域的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧遠期和近期，要在考慮水利發(fā)展長遠目標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出反映水利發(fā)展的階段性特征以及全面建設(shè)小康社會對“十三五”水利發(fā)展的新要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo);三是兼顧需要和可能，要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，力爭做到實事求是、切實可行;四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要考慮反映水利發(fā)展規(guī)模速度等方面指標(biāo)，也要突出加強水資源管理等方面的約束性指標(biāo)。

4.1發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)

“十三五”是我市水利全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，要努力實現(xiàn)水利發(fā)展新跨越，形成與決勝全面小康，建設(shè)富美陽江相適應(yīng)的水利支撐保障體系。按照《廣東省“十三五”水利建設(shè)、改革和發(fā)展方向研究》確定的構(gòu)建“防災(zāi)減災(zāi)保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護體系、水資源保障體系、農(nóng)村水利保障體系、水利科技人才保障體系、水利法規(guī)制度保障體系”六大水利發(fā)展體系，綜合“十三五”各專項規(guī)劃成果，統(tǒng)籌發(fā)展與改革，堅持建設(shè)與管理并重，做到量力而行、盡力而為。

根據(jù)《廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作大綱》，從以下五個方面設(shè)置水利發(fā)展目標(biāo)。

(1) 防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

繼續(xù)推進防洪減災(zāi)重點工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系、健全洪水管理、山洪災(zāi)害防治應(yīng)急管理等制度，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對氣候變化和突發(fā)公共事件能力，水旱災(zāi)害對經(jīng)濟社會的影響進一步降低。到2020年，縣(市)級城區(qū)的防洪能力達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，治澇標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇24小時暴雨徑流量1天排干;市本級城區(qū)的防洪能力基本達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，治澇標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇24小時暴雨徑流量1天排干;重點城鎮(zhèn)的防洪能力達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，治澇標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇24小時暴雨徑流量1天排干。全面完成我市海堤達標(biāo)加固工程建設(shè)，完成大中小型病險水庫除險加固建設(shè)，完成大中型病險水閘除險加固建設(shè)。主要河流重點段堤防建設(shè)達標(biāo)，城市防洪工程達標(biāo)率95%。城鄉(xiāng)防洪體系基本形成，山洪災(zāi)害易發(fā)生重點治理區(qū)得到加強治理，防洪應(yīng)急服務(wù)體系進一步完善。

我市大江大河防洪減災(zāi)體系中，繼續(xù)推進漠陽江中下游綜合治理。突出抓好陽西縣織篢河、陽春市圭崗河、三甲河等中小河流治理和陽西縣東水河、陽春市平中河、那烏河、八甲河等4條小流域山洪災(zāi)害防治。加固陽江市大河水庫、陽東區(qū)江河水庫、陽西縣新湖水庫等7宗大中型病險水庫，加固市白屬木河水庫及各縣(市、區(qū))小型病險水庫共65宗。

繼續(xù)完善我市海堤加固達標(biāo)建設(shè)，力爭2016年完成萬畝以上海堤加固達標(biāo)建設(shè)任務(wù)，使5萬畝以上的海堤達到50年一遇、萬畝以上的海堤達到30年一遇以上的防洪潮標(biāo)準(zhǔn)。推動萬畝以下海堤建設(shè)和重點江堤病險段加固，實現(xiàn)固堤與修路結(jié)合。加快排澇除澇工程動工建設(shè)，重點抓好陽江市四圍澇區(qū)整治工程及陽江市漠西排澇河綜合治理工程等澇區(qū)工程建設(shè)。完成“十二五”規(guī)劃中漠陽江雙捷引水工程攔河閘和陽東區(qū)紅江攔河閘等2宗大型水閘重建，力爭完成麻埠水閘、麻橋水閘等全市22宗中型水閘的除險加固任務(wù)，推動下朗四水閘、塘客沖舊水閘等全市43宗小型水閘的除險加固工程動工建設(shè)。

(2) 水生態(tài)保護體系建設(shè)

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置，水生態(tài)文明建設(shè)是我市“十三五”的一個重點，我市將逐步從以水資源開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護為主，進一步加強最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水型社會、河湖(庫)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水土保持等方面的建設(shè)。

強化水資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”制度，將具備飲用水功能的大中型水庫及部分小型水庫、自來水取水口區(qū)域范圍劃定為飲用水源保護區(qū)，采取措施加以保護。加強飲用水源地保護建設(shè)，進行水質(zhì)實時監(jiān)控，提高供水保證率，到2020年使水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到85%。實行取水許可管理、用水定額管理、入河排污口管理、水功能區(qū)管理、完善水價制度的方案。

加強我市小流域綜合治理工作，動工建設(shè)一批小流域綜合工程。繼續(xù)做好水土保持工作，計劃建設(shè)一批水土保持工程，減少水土流失，減少新增水土流失面積。加強對各類開發(fā)建設(shè)項目的水土保持進行有效監(jiān)管，嚴(yán)格控制人為水土流失，建立、健全我市水土保持生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，促進開發(fā)建設(shè)項目按照已批復(fù)的水土保持方案進行治理，使水土流失治理率達到50%以上。

編輯：趙凡