3.1指導思想

陽江市水利發展“十三五”規劃的編制要為我市決勝全面小康，建設富美陽江提供有力的水利支撐和保障。牢牢把握習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”重要治水思路，牢牢把握經濟發展新常態和水利發展新特征,堅持五大發展理念，堅持以保安全、惠民生、促發展為目標，注重水利改革與創新，加強六大體系建設，強化水生態文明理念，推進水利信息化建設，不斷提升我市水利現代化水平，為決勝全面小康、建設富美陽江提供有力的水利支撐和保障。

3.2基本原則

依據水利發展的指導思想，我市水利發展堅持以下原則:

(1)堅持與時俱進、改革創新原則

堅持與時俱進，堅持改革創新，提升管理水平。著力破解制約水利發展的體制機制障礙，把科技作為推動水利發展的重要驅動力，以水利信息化帶動水利現代化，全面推行河長制推動我市水利在重點領域和關鍵環節上的改革攻堅。

(2)堅持統籌謀劃、突出重點原則

按照習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路及水利部和省水利廳提出的基本思路貫徹落實到規劃中。科學提出水利發展的目標指標與改革建設任務。

(3)堅持系統思維、綜合治理原則

統籌自然生態各要素，將治水與治山、治林、治田、治湖相結合，協調解決水災害、水資源、水環境、水生態問題;統籌區域、城鄉水利協調發展;統籌大江大河治理與中小河流綜合治理，洪澇潮災害共治，工程與非工程措施并舉，全面提升治水能力。

(4)堅持人水和諧、生態引領原則

堅持人水和諧，促進可持續發展，牢固樹立人與自然和諧相處理念，尊重自然、順應自然、保護自然，把生態文明理念融入到水利規劃、設計、建設、管理的各個領域和水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各個環節，全面落實最嚴格水資源管理制度，加大水資源保護力度，推進水生態文明建設，促進人水和諧。

(5)堅持以人為本、民生優先原則

堅持以人為本，把維護人民群眾根本利益放在突出位置，以服務民生改善民生為水利工作的出發點和落腳點，優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生水利問題，促進水利基本公共服務均等化，保障水利建設和改革成果更多更公平惠及全體人民群眾。

(6)堅持依法治水、有序發展原則

堅持把依法治水基本方略和法治陽江建設目標任務貫徹到水利改革發展全過程和各方面，進一步完善水利法規體系，使各項制度更加成熟更加定型，加強水行政執法干部隊伍的能力建設。

3.3編制依據

近十年國家及省委省政府高度重視水利建設和管理的頂層設計，相繼組織開展了各類綜合規劃和專項規劃，這些規劃為《陽江市水利發展“十三五”規劃》的編制奠定了良好的基礎。

主要編制依據有：

(1)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規;

(2)《關于開展廣東省水利發展“十三五”規劃編制工作的通知》(粵水規計〔2014〕28號);

(3)《廣東省水利發展“十三五”規劃工作大綱》;

(4)《廣東省水利現代化建設規劃綱要》;

(5)《廣東省陽江市江河流域綜合規劃修編(2005～2030年)》2013.4;

(6)《廣東省水資源管理條例》;

(7)《廣東省陽江市治澇規劃》2015.5;

(8)《廣東省陽江市農村水電發展“十三五 ”規劃報告》2015.5;

(9)《陽江市灌溉發展總體規劃》2012.12;

(10)《陽江市統計年鑒2013》;

(11)《陽江市水土保持規劃(2015～2030)》2014.6;

(12)《陽江市水資源綜合規劃》;

(13)《陽江市節水減排“十三五”規劃》2013;

(14)《陽江市中小灌區改造規劃》;

(15)《陽江市村村通自來水規劃》;

(16)《陽江市小流域綜合治理規劃》;

(17)《廣東省陽江市海堤達標加固工程規劃報告》2009.8;

(18)《水利部關于深化水利改革的指導意見》;

(19)《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》;

(20)《廣東省水資源綜合規劃》;

(21)《廣東省現代水利發展戰略研究》。

3.4規劃任務

按照水利部提出的生態水利、民生水利的總體部署，結合《廣東省水利現代化規劃綱要》要求，以民生水利建設為重點，進一步完善“防災減災保障體系、水生態環境保護體系、水資源保障體系、農村水利保障體系、水利科技人才保障體系、水利法規制度保障體系”六大水利發展體系，增強水利服務經濟社會發展的能力。

1.防洪減災方面，繼續推進海堤建設工作，加強防治山洪災害建設，重點解決受洪潮威脅較大地區的水利工程安全達標加固問題、重點解決城鎮的防洪問題，繼續做好中小河流治理和大中型病險水閘除險加固建設工作，進一步完善防洪減災體系，提高應對氣候變化和突發公共事件能力，降低水旱災害對經濟社會的影響。

2.水生態保護方面，把生態文明建設擺在突出位置，重點落實最嚴格水資源管理制度，做好入河排污口、飲用水源地等的生態保護工作，實行節水減排工程、水源地保護工程、水土保持治理工程等建設，逐步從以水資源開發利用為主轉向水資源、水生態、水環境保護為主。

3.水資源保障方面，在全面加強水資源節約與保護的基礎上，統籌安排水源工程和調水工程建設，加強水源地和應急備用水源建設，重點推進城鄉供水一體化，實施村村通自來水工程，提高全市農村自來水普及率。合理開發、優化配置水資源，逐步形成布局合理、水源可靠、豐枯互濟、多源互補的城鄉供水安全保障體系，滿足經濟社會發展合理用水需求。

編輯：趙凡