3.河湖管理(全面推行河長制)

健全河湖管理制度，規范涉河建設項目審批;完善河道采砂、岸線管理、灘涂利用與管理等規劃，完善河道規劃治導線管理制度;有條件的地方，爭取建立河道管理動態監控機制，對重點河道、水域岸線、河道采砂活動實時動態監控;加強河湖管理和保護能力建設，完善河湖管理標準體系和監督考核機制。

全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的流域管理保護機制;大力推進依法治水，繼續深化水利改革，逐步建立健全與市場經濟相適應的水利管理體制，為維護陽江市河流域健康生命、實現河流功能永續利用提供制度保障。到2018年年底前全面建立河長制。

4.強化流域管理

我市暫時沒有組建綜合性流域機構對流域實施管理，為了保護流域水資源水質，我市將采取有效措施加強流域管理，加大執法力度，加強宣傳教育，提高全民的環保意識。加強流域水資源保護，強化流域水資源信息管理，完善水情水質通報機制。落實水資源管理“三條紅線”的控制，確保水功能區水質達標，開展貫徹流域實施管理條例的專項執法檢查，重點檢查違反條例規定違法取退水、侵占河湖水域岸線等行為。不斷深化流域與區域執法合作，對發現的違法行為加強督促檢查和查處。

5.水權交易制度建設

借鑒試點地區成功經驗開展水權確權登記、制定初始水權分配機制、探索多種形式的水權流轉方式、合理提高水資源費征收標準、規范水資源費標準分類、完善水價制度、推進農業水價綜合改革、制定水資源負債表等方面的工作。

6.3加強水利行業能力建設

根據《廣東省水利科技發展規劃(2013-2020年)》《廣東水利人才隊伍建設規劃(2011-2020)》《關于建立健全基層水利服務體系的指導意見》等有關規劃及文件，結合我市水利的實際及要求，加強我市水利行業能力建設，提升行業服務水平。

加強水利信息化建設，推進我市水利數據庫、市政務網建設。開展基層建設活動，加快市水政執法與技能訓練工作，開展流域綜合執法，建立和落實管理責任制，加強水政監察隊伍建設和管理，進一步提高水政監察隊伍辦案能力。

加強水利行業能力建設，深入落實行政執法責任制，建立健全水事糾紛預防和調處機制，深化行政審批制度改革，深入開展水利法制教育，加強安全監督管理;加強基層水利單位建設，重點是加強機構建設、保障經費、落實人員、提高業務素質;加強隊伍建設，重點是加強行業人才培訓;加強科技創新，重點是完善科技創新機制、促進關鍵技術研發，提高科技應用能力。

1.水行政執法能力建設

(1)創新機制，聯合執法。加大水行政執法力度，組織多部門聯合執法，強化執法手段，提高執法效能，彌補水行政執法程序中缺乏的行政強制手段。

(2)健全制度，規范行為。規范隊伍管理，進一步完善各項管理制度，對《水政監察評議考核制度》《執法責任分解制度》《執法責任追究制度》《水政監察巡查制度》以及水政監察辦案、歸檔等水政監察工作制度進行修訂和完善，促進水政執法各項工作的落實。切實做到陽光行政、文明執法、規范執法。

(3)落實資金，配發裝備。加強水政執法基地及裝備建設，爭取上級部門的支持，同時多渠道籌集資金，保證執法裝備的齊備。建議財政部門保證水行政執法經費，保障水行政執法工作的基本需要。

2.水利信息化建設(實施智慧水利)

利用現代信息化技術及互聯網技術，以水利信息化驅動水利現代化，發展數字化、網絡化、智能化的智慧水利，依托廣東省建設“互聯網+現代水利”行動計劃，根據《廣東省水利科技發展規劃(2013-2020 年)》等有關規劃及文件，結合陽江市水利的實際及要求，加強陽江市水利行業能力建設，提升行業服務水平，在水利管理、流域管理、部門聯動等方面建設水利信息化平臺，推進陽江市水利數據庫、市政務網建設，建設一套三維、可視化的數字漠陽江系統。圍繞三防決策指揮和預警預報系統、水行政執法能力、水文地形基礎數據等方面建設，改善行業管理基礎設施條件，健全洪水管理、山洪災害防治應急管理等制度，提升水利現代化水平。

3.人才隊伍建設

根據《廣東水利人才隊伍建設規劃(2011-2020)》，結合我市“十三五”人才強水戰略需求，積極實施人才興水戰略，制定全局系統人才隊伍建設規劃和人才隊伍建設管理有關辦法，積極采取引進人才、留住人才、用好人才，注意引進專業技術人才和急需人才。加強基層水利從業人員專業技能培訓、提高干部職工素質和管理人員能力，完善專業技術人員能力評價標準。加強管理人才、專業技術人才和技能人才隊伍建設，力爭在人才培養、人才引進、人才使用管理等方面有新成效、新進展、新突破。

4.基層水利服務體系建設

“十三五”期間，深化水利改革，發展農民用水合作組織和水利專業化服務隊伍,面對農村經營形式新變化，加強鄉鎮水利管理機構建設，構建完善的防汛抗旱服務網絡體系和良性運行機制。培育“三防”救援、灌溉排水、水土保持、河道保潔、農村水環境整治等專業化管理和服務組織，加快建立產學研結合、政府扶持和市場引導相結合的服務體系。創新農田水利建設發動機制，創新資金投入機制和項目管理機制，大力培育新型管護主體，推進小型農田水利設施產權制度改革，調動廣大農民群眾參與農田水利建設和管理的積極性。

7 規劃實施與效果評價

7.1實施計劃

根據我市實際情況，本著輕重緩急、項目實施效果、實際需要與可能、資金籌措、前期工作等情況，綜合分析，合理安排水利發展“十三五”項目實施次序。

根據“十三五”水利發展和改革的目標與任務、發展戰略與重點，參考有關規劃和項目的前期工作情況，按照突出重點、因地制宜、需要與可能相結合的原則，區分輕重緩急，提出重點流域和區域以及對全局性起關鍵作用的重點水利建設工程，制定切合實際的分期實施計劃。其中，對“十二五”續建項目和“十三五”新建項目中的重大工程優先安排。

編輯：趙凡