2016年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和省上工作方案，市政府印發(fā)了《天水市水污染防治工作方案（2015-2050年）》及《天水市年度水污染防治實(shí)施方案》，將水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)、各部門。各縣區(qū)、各部門都制定了相應(yīng)的水污染防治實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、生態(tài)保護(hù)和資源管理，確保了水污染防治工作責(zé)任有效落實(shí)。 

一、所做的主要工作 

1.  扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污水治理。一是大力淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真開展造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能排查，組織開展“土小企業(yè)”淘汰整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面取締“土小”企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)企業(yè)水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排的放甘肅天森藥業(yè)有限公司等5家企業(yè)水污染防治設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造。三是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以制藥、化工等涉水企業(yè)為重點(diǎn)，完成了天水新華印刷廠等5家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。四是嚴(yán)格涉水企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。去年，我市沒(méi)有“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。 

2. 加快城鎮(zhèn)生活污水治理。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。督促市城投公司成紀(jì)新城凈水廠項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2017年完工。推進(jìn)秦安縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，目前已完成可研、環(huán)評(píng)等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。其他縣區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程已全部列入“十三五”規(guī)劃。二是加快建設(shè)配套管網(wǎng)。各縣區(qū)城市生活污水收集管網(wǎng)進(jìn)一步完善，全市生活污水收集量較上2015年增加了1.8萬(wàn)噸。三是推進(jìn)污泥集中處置。積極推進(jìn)天水循環(huán)產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和麥積污水處理廠日處理80噸污泥項(xiàng)目工程建設(shè)，2017年項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升我市污泥處置無(wú)害化和資源化利用水平。四是積極治理城市黑臭水體。我市現(xiàn)有黑臭水體兩處，麥積區(qū)渭河風(fēng)景線北岸生活污水暗涵黑臭水體已基本完成治理，秦州區(qū)豹子溝計(jì)劃2017年完成治理。五是全面征收污水處理費(fèi)。各縣區(qū)污水處理費(fèi)已全部開征，保障了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。 

3. 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年，爭(zhēng)取省上農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目資金210萬(wàn)元，在渭河流域的7個(gè)村開展了以垃圾收置、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已建成農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目后續(xù)管理，市、縣區(qū)全部出臺(tái)管理辦法，安排了專項(xiàng)資金。二是積極防治畜禽養(yǎng)殖污染。督促56家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施污染減排治理項(xiàng)目，建設(shè)畜禽糞便收集、貯存、處理、利用設(shè)施，減少了畜禽養(yǎng)殖污染。 

4. 深入開展水源地環(huán)境保護(hù)。一是強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)管。督促各縣區(qū)完成了飲用水水源地保護(hù)區(qū)排污口的清查及取締工作。二是實(shí)施城區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。啟動(dòng)了秦州、武山、張家川三縣區(qū)的10個(gè)集中式水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，目前7個(gè)項(xiàng)目已完成。三是積極治理水源地水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。秦安、甘谷兩縣政府積極籌措資金，建設(shè)水質(zhì)凈化項(xiàng)目，解決水質(zhì)總硬度、硫酸鹽、氯化物指標(biāo)超標(biāo)問(wèn)題。秦安縣已建成投運(yùn)，甘谷縣正在安裝設(shè)備。四是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)水源地水質(zhì)、供水廠出水、水龍頭水質(zhì)以及農(nóng)村飲用水水源定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估飲水安全狀況，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開，確保群眾飲水安全。 

5. 強(qiáng)化重點(diǎn)河流斷面考核。除我市的6個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝嫱猓衷谖己雍图瘟杲饕Я鞯目h區(qū)出入境處設(shè)置了14個(gè)市控?cái)嗝妫瑢⒏骺h區(qū)地表水達(dá)標(biāo)率納入市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作為縣區(qū)考核依據(jù)，確保了水污染防治責(zé)任的有效落實(shí)。 

6. 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是強(qiáng)化督察督辦。市委、市政府對(duì)水污染防治工作責(zé)任和省上通報(bào)的水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真梳理，向各縣區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)行了交辦，秦安縣政府已制定了葫蘆河專項(xiàng)整治方案，限期一月內(nèi)進(jìn)行整改。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法“6+1”模式，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，每月制定執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，全市行政處罰環(huán)境違法單位31家，停產(chǎn)限產(chǎn)5家，掛牌督辦1家，約談企業(yè)4家，罰款112萬(wàn)元。三是探索水污染防治設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)。市政府印發(fā)了《加快推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，甘谷、清水、張家川三縣污水處理廠已委托第三方運(yùn)營(yíng)管理，各縣區(qū)污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全部委托第三方運(yùn)維，開展了醫(yī)療廢水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作，提高了污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理水平。四是全面落實(shí)排污許可制度。對(duì)企事業(yè)單位全面開展排污許可證核發(fā)工作，目前正在開展年檢審核工作。五是建立跨境河流水質(zhì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2015年，我市與渭河上游定西市召開了渭河流域定西天水段水污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，簽訂了合作協(xié)議，2016年上半年兩市組織了渭河流域聯(lián)合監(jiān)測(cè)。下半年我市與葫蘆河上游平?jīng)鍪屑訌?qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，合力解決流域水污染問(wèn)題。 

在全市上下共同努力下，2016年列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核的渭河北道橋、伯陽(yáng)橋、葡萄園、牛頭河倪徐家4個(gè)斷面每月監(jiān)測(cè)一次，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為91.7%、91.7%、100%、100%。天水市東部和西部2個(gè)地級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)每月監(jiān)測(cè)一次，達(dá)標(biāo)率為100%，達(dá)到地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。6個(gè)縣級(jí)城市集中式飲用水水源地每季度監(jiān)測(cè)一次共4次，全部達(dá)到省上考核目標(biāo)要求。 

二、存在的主要問(wèn)題、困難及建議 

雖然我市在貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《水十條》和省上《工作方案》方面做了大量工作，也取得一定成績(jī)，但受我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。雖已啟動(dòng)了成紀(jì)新城地下凈水廠、麥積污泥處置工程等項(xiàng)目，但尚未建成，還未發(fā)揮治理效益。加之我市財(cái)力有限，縣區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、污泥處置以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理等項(xiàng)目尚未建設(shè)。二是部分區(qū)域流域水環(huán)境質(zhì)量尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城區(qū)污水管網(wǎng)不健全，污水沒(méi)有達(dá)到應(yīng)收盡收。渭河干流及其支流葫蘆河受上游來(lái)水較差影響，季節(jié)性污染突出。三是農(nóng)村面源污染還未得到有效遏制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)起步較晚，環(huán)境管理相對(duì)滯后，投入不足，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)緩慢，生活污水集中處理尚未開展，生活垃圾和生活污水污染逐年加劇。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染現(xiàn)狀短時(shí)期內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)。四是水環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)薄弱。環(huán)境執(zhí)法技術(shù)手段落后，監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，技術(shù)力量不足，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力較差。五是合力防治水環(huán)境污染的工作機(jī)制還不健全。水十條涉及各行各業(yè)，但我市各縣區(qū)、各部門對(duì)水污染防治工作的重視程度還不夠，工作機(jī)制尚不完善，獎(jiǎng)懲措施還未嚴(yán)格落實(shí)，合力不足，影響了水十條的全面貫徹落實(shí)。 

編輯：李姝樂(lè)