2016年，我市認真貫徹落實國務院水污染防治行動計劃和省上工作方案，市政府印發了《天水市水污染防治工作方案（2015-2050年）》及《天水市年度水污染防治實施方案》，將水污染防治各項目標任務分解落實到各縣區、各部門。各縣區、各部門都制定了相應的水污染防治實施方案，統籌推進水污染防治、生態保護和資源管理，確保了水污染防治工作責任有效落實。 

一、所做的主要工作 

1.  扎實推進工業污水治理。一是大力淘汰落后產能。認真開展造紙、化工等重點行業落后產能排查，組織開展“土小企業”淘汰整治專項行動，全面取締“土小”企業，進一步促進全市產業結構調整。二是加強企業水污染治理設施提標改造。對不能穩定達標排的放甘肅天森藥業有限公司等5家企業水污染防治設施進行了升級改造。三是推進重點企業清潔生產。以制藥、化工等涉水企業為重點，完成了天水新華印刷廠等5家企業開展了強制性清潔生產審核。四是嚴格涉水企業環境準入。切實把好項目準入關,從源頭上控制了新污染源的產生。去年，我市沒有“兩高”行業新增產能。 

2. 加快城鎮生活污水治理。一是強化城鎮污水處理設施建設。督促市城投公司成紀新城凈水廠項目加快建設進度，力爭2017年完工。推進秦安縣污水處理廠提標改造工程，目前已完成可研、環評等前期工作，力爭年內建成。其他縣區污水處理廠提標改造和重點鄉鎮生活污水集中處理工程已全部列入“十三五”規劃。二是加快建設配套管網。各縣區城市生活污水收集管網進一步完善，全市生活污水收集量較上2015年增加了1.8萬噸。三是推進污泥集中處置。積極推進天水循環產業園垃圾焚燒發電項目和麥積污水處理廠日處理80噸污泥項目工程建設，2017年項目建成后，將進一步提升我市污泥處置無害化和資源化利用水平。四是積極治理城市黑臭水體。我市現有黑臭水體兩處，麥積區渭河風景線北岸生活污水暗涵黑臭水體已基本完成治理，秦州區豹子溝計劃2017年完成治理。五是全面征收污水處理費。各縣區污水處理費已全部開征，保障了城鎮污水處理設施的正常運行。 

3. 加強農村農業污染治理。一是加強農村環境綜合整治。今年，爭取省上農村環境整治項目資金210萬元，在渭河流域的7個村開展了以垃圾收置、污水處理、畜禽養殖污染治理為主要內容的農村環境整治工作。同時，加強對已建成農村環境連片整治項目后續管理，市、縣區全部出臺管理辦法，安排了專項資金。二是積極防治畜禽養殖污染。督促56家規模化畜禽養殖、有機肥生產企業實施污染減排治理項目，建設畜禽糞便收集、貯存、處理、利用設施，減少了畜禽養殖污染。 

4. 深入開展水源地環境保護。一是強化水源地環境監管。督促各縣區完成了飲用水水源地保護區排污口的清查及取締工作。二是實施城區水源地環境保護項目。啟動了秦州、武山、張家川三縣區的10個集中式水源地環境保護項目，目前7個項目已完成。三是積極治理水源地水質超標問題。秦安、甘谷兩縣政府積極籌措資金，建設水質凈化項目，解決水質總硬度、硫酸鹽、氯化物指標超標問題。秦安縣已建成投運，甘谷縣正在安裝設備。四是強化水質監測。對水源地水質、供水廠出水、水龍頭水質以及農村飲用水水源定期進行監測，評估飲水安全狀況，監測結果向社會公開，確保群眾飲水安全。 

5. 強化重點河流斷面考核。除我市的6個國控、省控斷面外，又在渭河和嘉陵江主要支流的縣區出入境處設置了14個市控斷面，將各縣區地表水達標率納入市政府環保目標責任書，定期進行監測并作為縣區考核依據，確保了水污染防治責任的有效落實。 

6. 強化環境執法監管。一是強化督察督辦。市委、市政府對水污染防治工作責任和省上通報的水環境質量問題認真梳理，向各縣區、有關部門進行了交辦，秦安縣政府已制定了葫蘆河專項整治方案，限期一月內進行整改。二是加大環境執法力度。認真執行環境執法“6+1”模式，嚴格落實“雙隨機”要求，每月制定執法計劃，進一步加大環境執法力度，全市行政處罰環境違法單位31家，停產限產5家，掛牌督辦1家，約談企業4家，罰款112萬元。三是探索水污染防治設施第三方運營。市政府印發了《加快推進環境污染治理設施第三方運營實施方案》，甘谷、清水、張家川三縣污水處理廠已委托第三方運營管理，各縣區污水處理廠和重點企業在線自動監控系統全部委托第三方運維，開展了醫療廢水處理設施第三方運營管理試點工作，提高了污水處理設施的運營管理水平。四是全面落實排污許可制度。對企事業單位全面開展排污許可證核發工作，目前正在開展年檢審核工作。五是建立跨境河流水質聯防聯控機制。2015年，我市與渭河上游定西市召開了渭河流域定西天水段水污染聯防聯控會議，簽訂了合作協議，2016年上半年兩市組織了渭河流域聯合監測。下半年我市與葫蘆河上游平涼市加強聯防聯控，合力解決流域水污染問題。 

在全市上下共同努力下，2016年列入省政府環保目標責任書考核的渭河北道橋、伯陽橋、葡萄園、牛頭河倪徐家4個斷面每月監測一次，水質達標率分別為91.7%、91.7%、100%、100%。天水市東部和西部2個地級集中式飲用水水源地水質每月監測一次，達標率為100%，達到地下水Ⅲ類標準。6個縣級城市集中式飲用水水源地每季度監測一次共4次，全部達到省上考核目標要求。 

二、存在的主要問題、困難及建議 

雖然我市在貫徹實施國務院《水十條》和省上《工作方案》方面做了大量工作，也取得一定成績，但受我市經濟社會發展水平的制約，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：一是水污染防治基礎設施建設滯后。雖已啟動了成紀新城地下凈水廠、麥積污泥處置工程等項目，但尚未建成，還未發揮治理效益。加之我市財力有限，縣區污水處理廠提標改造、污泥處置以及重點鄉鎮垃圾、污水處理等項目尚未建設。二是部分區域流域水環境質量尚未穩定達標。城區污水管網不健全，污水沒有達到應收盡收。渭河干流及其支流葫蘆河受上游來水較差影響，季節性污染突出。三是農村面源污染還未得到有效遏制。農村環境保護起步較晚，環境管理相對滯后，投入不足，建制鎮生活垃圾處理設施建設緩慢，生活污水集中處理尚未開展，生活垃圾和生活污水污染逐年加劇。農村生態環境受農藥、化肥、農膜污染現狀短時期內還難以扭轉。四是水環境應急能力建設薄弱。環境執法技術手段落后，監測設備老化，技術力量不足，應對和處置突發環境事件的能力較差。五是合力防治水環境污染的工作機制還不健全。水十條涉及各行各業，但我市各縣區、各部門對水污染防治工作的重視程度還不夠，工作機制尚不完善，獎懲措施還未嚴格落實，合力不足，影響了水十條的全面貫徹落實。 

編輯：李姝樂