該屆論壇提出環保產業是環境服務業，專業化運營是環境服務業的核心，并呼吁水業改革回歸服務核心。而在2011年環保部出臺的《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》提出多種措施大力促進環境服務業發展，正是呼應了2007年論壇的預測。

2008年 “水業投資體制”

李東序 時任住房和城鄉建設部城市建設司司長 現任國有重點大型企業監事會主席

2008年是城市水業的成熟年，經過精心策劃，該屆戰略論壇圍繞著“新資本時代水業的產業轉型”展開，并將針對業內普遍關注的熱點、焦點問題展開深入的交流討論，共同探討中國城市水業的可持續發展之路。時任住房和城鄉建設部城市建設司司長李東序參加了該屆論壇，并在發言中指出：第一，中國的水業應該更加注重城鄉統籌協調發展，加強基礎設施建設。第二，中國水業必須始終堅定不移地堅持市場經濟的改革方向。

“城市水業戰略論壇”在截至這一年已經成功舉辦了5屆，每年的戰略論壇上都充滿了城市水業新思想、新觀點的激情碰撞，成為業內人士把握行業脈搏、洞悉行業發展方向的必不可少的年度大餐。陳吉寧評價本屆論壇“城市水業戰略論壇是一個年度交流大會，已經連續舉辦了五屆，每次會議都取得了成功。這個會議已經成為城市水業政府、企業、學術界相互交流的一個高層平臺?！?p style="text-indent: 2em;">2009年 “金融危機后的市場機會”

論壇現場

2008年底，中央用于擴大內需的4萬億投資引起了各行各業的熱議。而作為中央投資重點支持方向的環保產業而言，行業內的討論更是早已進入白熱化的階段。許多環保企業躍躍欲試，思量如何借4萬億的東風，帶動自身發展；也有企業感到了大量投資對于環保行業帶來的巨大沖擊，中央投資的投入，是企業感受到明顯的“擠出效應“。4萬億究竟是動力還是壓力？4萬億的投資落腳點又應在哪里？

在這樣的背景下，“2009城市水業戰略論壇”以“新挑戰、新機遇、新模式”為主題在北京召開。E20環境平臺首席合伙人傅濤在發言中表示，4萬億投資用于環保產業的部分，應該集中投向資金沉淀度大的管網等非盈利性設施，以鼓勵社會資本投資水務市場。此觀點得到了很多專家企業家的贊同。此外，也有業內專家提出，環保行業的發展不僅需要投資拉動的方式，更適合消費補助或者說是末端補貼的模式。這樣既不影響原來投資的基本主體，也可以使資金實現放大。連續舉辦了七屆的“城市水業戰略論壇”在這一年已經被業界稱之為水行業里的GPS導航儀。

2010年 “面向未來五年的新市場模式”

2010年正值“十一五”與“十二五”的交接之年。對于收官在即的“十一五”規劃完成情況，住房和城鄉建設部城市建設司已傳出喜報，“十二五”規劃與此同時也正在緊鑼密鼓的制定，城市水業在“十二五”期間將何去何從？傳承八載的“城市水業戰略論壇”以“迎接產業發展新時代”為主題再次拉開序幕。

“2010城市水業戰略論壇”上的嘉賓分別對“十二五”環境保護產業規劃和“十二五”城市水務發展規劃進行了精彩解讀。除此之外，嘉賓還介紹了我國減排取得的成就，減排的制度保證，分析了“十二五”污染物減排目標。2010年，正值全國各地水價“漲”聲一片，觸發了社會對水價波動的敏感神經，該屆論壇對此提出了供水成本與價格的增量控制法。同時，該屆論壇首次提出環境綜合服務理念，大批環境企業轉型為環境綜合服務商，促進了企業戰略定位轉型。而2013年環保部發布的《關于發展環保服務業的指導意見》中，明確鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務業，再次印證了“水業戰略論壇”的預判力與影響力。

2011年“產業升級與轉型”

趙華林 時任環保部污染防治司司長 現任國有重點大型企業監事會主席

2010年9月通過的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確將節能環保產業列入重點培育對象。2011年恰為“十二五”開局之年，國家環保部已初步擬定“十二五”期間“雙八雙十”的減排目標。另外，面對我國水污染防治投資總量不足，導致水環境保護嚴重滯后于經濟社會發展的現狀，國家財政部也已表示，“十二五”期間，國家將鼓勵社會資本參與水環境保護，推行水環境保護公債制度和排污稅費改革，形成水環境保護比較穩定的投資來源渠道。由此可以預計，節能環保相關產業的市場空間將變得更為寬廣。在戰略性新興產業背景下，2011年，城市水業政策環境將如何變化，行業市場競爭格局又將呈現何種局面？

在此背景下，“2011城市水業戰略論壇”以“戰略性新興產業背景下的轉型與升級”為主題，盛大召開。該屆論壇提出合同環境服務（現稱“環境績效合同服務”），即面向環境效果的服務模式。而在第二年，環保部就印發了《環保服務業試點工作方案》，提出“探索促進環保服務業發展的方式和路徑取得較大進展、形成若干新型環保服務模式”等目標，啟動了合同環境服務在產業落地的推動工作。

對此次論壇，國有重點大型企業監事會主席趙華林表示：“非常高興能參加城市水業戰略論壇，只要我在北京，只要沒有什么緊急重要的事情，我都會參加。因為我知道，參會的各位是撐起中國水污染防治的大廈，都是棟梁，跟大家交流我感到非常高興?！?

編輯：李艷茹