(七)織密扎牢民生保障網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化步伐加快。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，各級財(cái)政實(shí)際投入2367億元，其中省級財(cái)政投入941億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人和孤兒生活保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國前列。棚戶區(qū)住房改造新開工8.1萬多套(戶)，貨幣化安置率達(dá)19.8%，農(nóng)村危房改造約12.08萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.1萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12.3萬人。推動(dòng)企業(yè)全員足額參保，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、職工和居民醫(yī)保年度最高支付限額。啟動(dòng)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，大病保險(xiǎn)向困難群體傾斜，覆蓋范圍延伸至職工參保人群，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成176.5萬名扶貧對象的精準(zhǔn)識別、建檔立卡，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)等幫扶工程，全年共投入扶貧資金112.08億元，50萬相對貧困人口順利脫貧。

我們加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基本完成，教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、縣建設(shè)步伐加快，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)獲批設(shè)立。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵升學(xué)考試工作穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系日趨完善。文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)取得新成果，舞劇《沙灣往事》榮獲國家文華大獎(jiǎng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用扎實(shí)有效。組建南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)，媒體融合發(fā)展取得新突破。新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推行分級診療制度，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械審評審批制度改革，實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)及區(qū)域注冊制度，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平提高。中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐加快。實(shí)施“全面兩孩”政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。群眾體育蓬勃開展，足球改革有序推進(jìn)，南粵古驛道定向大賽綜合效益顯著，我省運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上獲金牌總數(shù)分別居全國第二和第五。婦女兒童、孤兒保障、養(yǎng)老助殘等工作取得新成效。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊毒品、“兩搶一盜”、制假售假、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，抓好治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，“七五”普法工作全面啟動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高，氣象現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)工作有力有效。司法行政、海防打私、人防等工作得到加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

過去一年，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向省政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。實(shí)行建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制，共辦理省人大代表建議733件、省政協(xié)提案593件，提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章12項(xiàng)，廢止政府規(guī)章6項(xiàng)。制定出臺我省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政府法律顧問制度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。政風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不松懈整治庸政懶政怠政。省直黨政機(jī)關(guān)及參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出零增長。全面落實(shí)省政府黨組主體責(zé)任，制定實(shí)施省政府黨組全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度。監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，審計(jì)全覆蓋穩(wěn)步推進(jìn)，督查力度加大，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

各位代表!在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，我省取得這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝!

但我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍較突出，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡任務(wù)艱巨;區(qū)域行業(yè)分化走勢明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展仍然滯后;市場預(yù)期不穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，要素成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足;自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng);財(cái)政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加劇;率先全面建成小康社會(huì)特別是民生社會(huì)事業(yè)仍存在一些短板，基本公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng);經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，資源環(huán)境約束日益趨緊，污染治理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)任務(wù)繁重，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，等等。我們將高度重視這些問題，采取更有力措施加快解決。

二、2017年工作安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們將迎來黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程，全球貿(mào)易增長低迷狀況短期內(nèi)難以改變，保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我省發(fā)展仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)也要看到，目前我國仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好的基本面并未改變，隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢頭，加快轉(zhuǎn)型升級迎來新的契機(jī)。同時(shí)，當(dāng)前我省已進(jìn)入率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須按照省委“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”的總體安排，把2017年作為攻堅(jiān)之年，對照國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板，力爭完成主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)基本定局，為2018年率先全面建成小康社會(huì)贏得更大主動(dòng)權(quán)。為此，我們既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，因勢利導(dǎo)、把握機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)做好全年各項(xiàng)工作。

編輯：程彩云