塑造特色生態(tài)城鄉(xiāng)風貌。按照讓人和城市融入大自然的發(fā)展理念，推動實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度和生態(tài)空間山清水秀的特色東莞，強化對山麓、濱水地區(qū)的開發(fā)建設控制，保護山水景觀的視線，保全自然生態(tài)與景觀資源的完整性和豐富性。加強對“小山小湖”的保護，利用“小山小湖”、邊角閑置地塊和景觀岸線等，遵循有關管理規(guī)定，建設一批方便市民休閑活動的社區(qū)公園，構建步行可達、尺度宜人的城市公共空間。結合自然山水景觀，組織建設一批彰顯嶺南特色的現代精品建筑，塑造具有時代氣息、體現東莞特色和傳承歷史文化的城鎮(zhèn)風貌，避免千城一面、千村一面和千樓一面。發(fā)展東莞特色的水鄉(xiāng)經濟區(qū)，加強生態(tài)控制以建設更宜居的生活環(huán)境，并將傳統(tǒng)的水鄉(xiāng)文化加以傳承、提升。

第四節(jié)創(chuàng)建帶動，全面踐行生態(tài)文明理念

鞏固生態(tài)文明創(chuàng)建成果。通過創(chuàng)建倒逼工作開展，有效推動生態(tài)文明建設，通過創(chuàng)建帶來的政策紅利，轉化為新一輪發(fā)展的驅動力。堅持不懈地努力鞏固創(chuàng)建成果，完善和落實經費投入機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、責任考核機制。建立健全長效的投入、監(jiān)管和責任機制，實現創(chuàng)建成果的鞏固，從而確保生態(tài)文明建設扎實有效的推進。

以創(chuàng)建帶動生態(tài)文明深化建設。繼續(xù)深化創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)“國家海綿城市建設試點”、水鄉(xiāng)創(chuàng)建“國家水生態(tài)文明示范區(qū)”、扎實推進“中堂鎮(zhèn)國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)”建設等，積極申報“中國人居環(huán)境獎城市”、和“聯合國人居獎”，以此為抓手，深化全市生態(tài)文明建設。秉承生態(tài)發(fā)展的理念，從加強規(guī)劃引導、建設環(huán)保設施、開展專項整治、推動產業(yè)升級、建立長效機制等方面入手，以創(chuàng)建為契機，積極探索實踐，堅定不移地推進生態(tài)文明建設，努力打造美麗東莞。

第六章強化環(huán)境風險防控，筑牢環(huán)境安全底線

加強重金屬污染治理和風險管控，保障區(qū)域輻射安全，強化環(huán)境風險應急能力，構筑環(huán)境安全的屏障。

第一節(jié)強化重金屬污染綜合防治

嚴格重金屬項目環(huán)境準入。重點加大落后產能淘汰力度，嚴格涉重金屬污染行業(yè)的環(huán)評、土地和安全生產審批，嚴格控制新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目。禁止在飲用水源保護區(qū)、嚴格控制區(qū)內建設排放重金屬項目和設立重金屬污染物排污口。長安、虎門、麻涌、沙田等重金屬污染重點防控區(qū)建設排放重金屬污染物的項目必須通過實施“區(qū)域削減”，騰出排放總量，實現增產減污。嚴格執(zhí)行重金屬項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度，強化涉重金屬污染項目驗收管理和對涉重金屬污染的上市公司環(huán)境管理。

加強重金屬污染治理。實施《東莞市重金屬污染防治工作實施方案》，排查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)，摸清企業(yè)重金屬污染物排放情況并登記造冊，明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點防控區(qū)域、重點防控行業(yè)分布狀況以及具有潛在環(huán)境危害風險的重點防控企業(yè)數量和分布狀況。加大重金屬污染整治力度，對受重金屬污染的場地開展環(huán)境風險評估，開展受重金屬污染農田及工業(yè)場地土壤治理與修復。嚴肅查處企業(yè)違法建設、超標排放等違法行為，強化達標排放整治。積極控制農業(yè)土壤重金屬污染，根據土壤污染調查結果，分析土壤重金屬污染狀況及區(qū)域性特征，按照分區(qū)控制、分類指導的原則，規(guī)范農田、果園的農藥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料使用規(guī)范，在全市范圍內加大生態(tài)農業(yè)的推廣力度。在水鄉(xiāng)經濟區(qū)大力推進重金屬排放企業(yè)強制性清潔生產審核，加快電鍍、漂染、造紙、紡織等行業(yè)的技術革新，降低重金屬生產原料用量，提高重金屬物質回收率。加快推進麻涌、中堂和沙田3個環(huán)保專業(yè)基地建設，加大麻涌和沙田2個一類重金屬重點防控區(qū)的污染防治力度，完成12家省重點防控企業(yè)和46家涉重金屬企業(yè)的污染整治工作，完成25家重點企業(yè)的重金屬污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極推進重點重金屬防控區(qū)大氣自動監(jiān)測、虎門環(huán)保專業(yè)基地路東片區(qū)廢水廠升級改造、虎門南柵污水處理廠技改工程、麻涌環(huán)保專業(yè)基地污水處理二期工程、長安環(huán)保專業(yè)基地A區(qū)廢水站改造工程、長安環(huán)保專業(yè)基地B區(qū)廢水站改造工程。

加強重金屬污染監(jiān)管。加強企業(yè)環(huán)境管理，督促企業(yè)落實特征污染物日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果。指導重點防控企業(yè)安裝污染物在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯網。督促企業(yè)健全加強自身管理，制定突發(fā)事故應急預案。加強城鎮(zhèn)污水廠處理出水、污泥和生活垃圾填埋滲濾液的重金屬污染物監(jiān)測，要清查重金屬超標排放源頭，依法采取行政處罰、限產、停產等措施，禁止重金屬超標的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設施。制定重金屬防控區(qū)域重金屬特征污染物監(jiān)測方案，完善重金屬污染監(jiān)測點和重金屬污染監(jiān)測網絡，加大重金屬污染物的監(jiān)測頻率和監(jiān)測密度。規(guī)范危險廢物轉移行為。推進重金屬危險廢物的市場化規(guī)范運行，重金屬排放企業(yè)要將產生的危險廢物依法交由有資質的單位處置，嚴禁將含有重金屬的危險廢物混入生活垃圾中處理，堅決取締無證經營和不按規(guī)定轉移處置的行為。

第二節(jié)保障輻射環(huán)境安全

加強放射性污染防治與管理。加強放射性同位素與射線裝置生產、使用、銷售和進出口的安全許可和監(jiān)督，實行放射源終生編碼制度，建立放射源數據庫，執(zhí)行輻射安全許可證管理制度，實現對污染源全過程的動態(tài)監(jiān)督管理。制定放射源使用環(huán)境管理規(guī)定、使用程序、臺帳登記和事故應急辦法。對持有放射源單位生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置放射源等各個環(huán)節(jié)進行專項檢查與整治，消除放射性污染隱患。及時送貯并妥善處置放射性廢源、閑置源，安全送貯率達到100%。

提升電磁輻射污染防治水平。加強電磁輻射設施的資料收集統(tǒng)計工作，開展伴有電磁輻射單位申報登記、輻射環(huán)境影響評價和污染防治等工作，監(jiān)督檢查伴有電磁輻射相關行業(yè)，加強電磁輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理力度。通過電磁輻射環(huán)境影響評價工作，嚴格電磁輻射設施選址和建設的環(huán)保要求。優(yōu)化、規(guī)范移動通信基站建設和布局。限期解決已建成項目存在的電磁輻射環(huán)境問題。加強輸變電設施及線路、信號臺站的監(jiān)督管理。

第三節(jié)強化環(huán)境風險應急能力

編輯：趙凡