（四）蘇北地區(qū)。重點實施園區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新發(fā)展計劃。加速現(xiàn)有化工園區(qū)整合提升力度，完善化工園區(qū)供電、供水、供熱、供氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高蘇北園區(qū)整體水平?；谛熘?、淮安當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力引進行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，適度發(fā)展鹽化工、農(nóng)用化工、精細化工，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)綠色發(fā)展。 

三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）著力發(fā)展高端產(chǎn)能。重點發(fā)展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，加快建設(shè)以大型煉化一體化項目為龍頭和核心，以多元化原料加工路線為補充，以清潔油品、三大合成材料、化工新材料、高端有機化工原料為主要產(chǎn)品，內(nèi)部資源高效利用、公用工程配置高度集約的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料等專用、高端化工新材料及其配套化學(xué)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。培育和推廣化學(xué)工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，鼓勵建設(shè)化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺和服務(wù)站，打造一批技術(shù)先進、配套完整、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和信息化改造，引進高端先進制造工藝，推進化工智能制造應(yīng)用，建設(shè)智慧化工。強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)支撐，加快構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新體系。發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢，在重點化工領(lǐng)域樹立一批典型的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，組建一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制。注重基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，著力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。各地要建立重要化工設(shè)施（裝置）地理信息系統(tǒng)，時刻掌握轄區(qū)內(nèi)重要化工設(shè)施（裝置）具體位置、數(shù)量、產(chǎn)品屬性和應(yīng)急救援措施等。 

（二）嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能。尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)不得新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評、取水和新增授信等業(yè)務(wù)，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。未納入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的新建煉化項目一律不得開工建設(shè)，不得在長江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項目，從嚴(yán)控制異地搬遷或配套原料項目。處于人口密集區(qū)和安全環(huán)保敏感區(qū)域，不符合區(qū)域主體功能定位、安全環(huán)保不達標(biāo)的化工企業(yè)必須轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、改造或關(guān)閉。充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。 

（三）堅決淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂）》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》（2015年）等產(chǎn)業(yè)政策，列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，應(yīng)立即淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)、環(huán)保、能耗達不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，違規(guī)保留淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。染料（包括顏料）、農(nóng)藥、醫(yī)藥及中間體，涂料、印染助劑等精細化工生產(chǎn)裝置加快推進清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產(chǎn)生量大且無法安全處置或合理利用的生產(chǎn)工藝與裝置。禁止新建或改擴建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥，并逐步壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能、企業(yè)和布點，原則上不得新增農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、產(chǎn)品市場低迷、技術(shù)工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的，以及經(jīng)整改仍不達標(biāo)的?；反a頭，一律實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。 

四、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策 

（一）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。新建（含搬遷）化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)。化工園區(qū)外的，制定出臺以生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝置能力、安全環(huán)保指標(biāo)、能源資源利用效率、產(chǎn)品質(zhì)量等級等為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)品（特別是精細化學(xué)品）綜合性規(guī)范條件或地方標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺高于國家現(xiàn)行內(nèi)河散裝化學(xué)品船標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)河散裝化學(xué)品船本質(zhì)安全水平。 

（二）嚴(yán)格化工項目審批。新建化工企業(yè)要確保符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與周邊場所的距離滿足國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。針對化工企業(yè)災(zāi)害事故防范及處置實際需要，適時制定出臺高于國家現(xiàn)行化工企業(yè)防火設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全省執(zhí)行。健全化工建設(shè)項目發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、安監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)合會商制度，以復(fù)配或其他物理方式生產(chǎn)的、環(huán)境污染影響小的、安全風(fēng)險低的、編制環(huán)境影響報告表的化工建設(shè)項目可由縣（市、區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案，其他化工項目一律由設(shè)區(qū)市的投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案。新建合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目必須符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一納入準(zhǔn)入管理。對生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目，從嚴(yán)審批涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄的惡臭污染物等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項目。 

五、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理 

（一）加強源頭安全管理。各類化工企業(yè)要認真組織實施化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”。抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致重大事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)準(zhǔn)確地評估危險因素，依據(jù)國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行安全設(shè)施設(shè)計，組織建設(shè)項目施工和竣工驗收。各地、各相關(guān)部門要從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可條件，認真審核，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、隱患整改不到位的，一律不予安全生產(chǎn)行政許可。 

（二）強化安全風(fēng)險管控。各類化工企業(yè)要采用危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）、安全完整性等級分析（SIL）等風(fēng)險評估方法辨識、排查安全風(fēng)險，完善風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控機制。落實隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應(yīng)急管理等工作機制，實現(xiàn)對重大危險源實時監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動化控制等有效的管控和預(yù)警。 

編輯：葉馨