(三)著力節約保護水資源。

　　1.控制用水總量。

　　嚴格控制取水總量、實施最嚴格水資源管理。建立覆蓋市、縣級行政區域的取水總量控制指標體系并嚴格實施。到2020年，全市用水總量力爭控制在5.682億立方米以內。對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監控用水單位名錄。加快開展水權交易研究，探索建立水權制度，運用市場機制合理配置流域和區域水資源。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，嚴肅查處建設項目水資源論證領域違法違規行為。編制國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃、布局重大建設項目應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。(市水利局牽頭，市發改委、工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局、農業局等參與)

　　嚴格控制地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格地下水超采區治理工作，在地下水超采區，禁止農業、工業建設項目和服務業新增取用地下水，并逐步消減超采量。嚴格控制開采深層承壓水、地熱水，礦泉水開發應嚴格實施取水許可和采礦許可。加強對城市(鎮)規劃區內地下水抽采的監管。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，對未經批準的自備水井一律予以關閉;對公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井(特殊用水除外)，抓緊制定封井方案，具備條件的盡快關閉，2017年年底前完成關閉工作。盡快編制并實施地下水利用與保護規劃、地下水超采區治理規劃及南水北調中線工程受水區、地面沉降區地下水壓采方案。2017年年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。(市水利局牽頭，市國土資源局、發改委、工業和信息化委員會、財政局、住房和城鄉建設局、農業局、南水北調辦等參與)

　　2.提高用水效率。

　　建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入縣區政府政績考核內容。將再生水、雨水和循環水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降24%、25%以上。(市水利局牽頭，市發改委、工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局等參與)

　　抓好工業節水。加強電力、造紙、化工、農副食品加工等高耗水、重污染工業行業用水管理、節水技術改造以及非常規水資源利用等措施，降低單位產品取水量和排污量，完善取水、排污計量設施，加強對計量設施的監管，全面提高工業節水水平。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格計劃用水和用水定額管理。到2020年，電力、煤炭、機械、化工、紡織等高耗水行業達到國內先進定額標準。(市工業和信息化委員會、水利局牽頭，市發改委、住房和城鄉建設局、質監局等參與)

　　加強城鎮節水。禁止生產不符合節水標準的產品、設備。鼓勵推行一戶一表節水改造，推動建筑中水和污水再生利用設施建設。公共建筑必須采用節水器具，淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用年限超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年全市公共供水管網漏損率控制在17%以內，到2020年控制在12%以內，力爭達到省級節水型城市標準。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發改委、工業和信息化委員會、水利局、質監局等參與)

　　發展農業農村節水。積極推廣渠道襯砌、低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等高效節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施，大力發展高效節水農業。推進規模化高效節水灌溉，推廣農作物節水抗旱技術。通過調整農業種植結構、灌區續建配套和節水改造、建設高效輸配水工程、加強田間高效節水、推廣和普及農業節水技術等措施，全面提高農業節水水平。加強畜禽養殖節水技術推廣及設施改造。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全市節水灌溉面積達到115.78萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到 0.695。推行村鎮集中供水、合理利用多種水源等，逐步提高農村生活節水水平。(市水利局、農業局牽頭，市畜牧局、發改委、財政局等參與)

　　3.加大水源涵養力度。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河帶生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，努力擴大林地、草地、河流、濕地等面積，構建水生態安全保障體系，科學保護濕地資源，確保淇河國家濕地公園、千鶴湖(盤石頭水庫)面積不減少。在南水北調中線工程干渠沿線兩側營造寬防護林帶和高標準農田林網，構建南水北調中線生態走廊。(市林業局牽頭，市住房和城鄉建設局、發改委、水庫建管局、環保局、農業局、水利局、南水北調辦等參與)

　　4.促進城鎮污水再生利用。完善再生水利用設施，統一規劃建設城市再生水管網和輸送體系，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用。新建、改建建筑嚴格執行《雨水控制與利用工程設計規范》。因地制宜建設雨水收集利用設施，并通過回用系統用于道路噴灑、園林綠化和景觀河湖補水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑，應建設建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，城市再生水利用率達到30%以上。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發改委、工業和信息化委員會、環保局、交通運輸局、水利局等參與)

　　5.加強工業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。鼓勵造紙、化工、陶瓷、農副產品精深加工等高耗水企業廢水深度處理回用。依托產業集聚區污水處理廠建設再生水回用配套設施，推進再生水用于園區水質要求較低的工業企業生產、園林綠化、生態景觀等。對具備使用再生水條件但未充分使用的化工、造紙等項目，不得批準其新增取水許可，同時核減現有取水額度。(市發改委、工業和信息化委員會牽頭，市水利局等參與)

　　6.推進“海綿城市”建設。提高城市雨水排澇系統規劃設計標準，按照排蓄并舉原則，“工程治水”與“生態治水”相結合，源頭減量與末端處理相結合，大力推行低影響開發建設模式，建設滲、滯、蓄、凈、用、排相結合的雨水收集利用設施。科學統籌實施城市水系統、園林綠地系統、道路交通系統、建筑小區系統建設與改造，積極修復城市水生態環境，強化對城市雨水徑流的排放控制與管理。新建地區硬化地面中，可滲透面積達到40%以上。將單位庭院和居民小區的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等作為城市規劃許可和項目建設管理的重要內容，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。新建綠地要采用下沉式設計，對現有綠地實行下沉式、集雨式綠地改造，選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉土植物，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態等功能。新城區要全面按照海綿城市標準進行建設，已建城區結合舊城改造、棚戶區改造、道路提升、公園綠地建設、城市河道綜合整治等積極推進海綿城市建設。到2020年，道路之外的新建工程，項目用地范圍內年徑流總量控制率不低于80%，改建、擴建工程及道路新建工程，項目用地范圍內年徑流總量控制率不低于70%。通過對在建和新建項目的有效管控、已建項目因地制宜的連片改造，全面推廣和構建低影響開發雨水系統，形成“連片效應”，總體上實現鶴壁市海綿城市建設試點區年徑流總量控制率不低于70%的目標。到2020年，城市建成區25%以上的面積達到目標要求，縣城10%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，縣城30%以上的面積達到目標要求。(市住房和城鄉建設局牽頭，市城鄉規劃管理局、發改委、財政局、水利局等參與)

　　(四)嚴格保護飲用水水源和地下水。

　　1.保障南水北調中線飲用水水源安全。

　　保障南水北調中線干渠水質安全。嚴格執行《南水北調中線一期工程總干渠(河南段)兩側水源保護區劃方案》。建設保護區標識、標志和隔離防護工程。加強南水北調中線干渠突發水污染事件的預防，強化水質動態檢測，制定科學合理的突發水污染事件應急預案，建立和完善日常巡查、工程監管、污染聯防、應急處置制度，確保輸水干渠水質安全。(市南水北調辦牽頭，市環保局、發改委、財政局、住房和城鄉建設局、衛生和計劃生育委員會等參與)

　　保障受水區水質安全。受水區地表水廠要配套建設企業水質檢測設施，同步建設進、出廠和管網水量、水質與主要運行參數在線監控及傳輸系統，實現信息及時傳送。統籌考慮應急或備用水源建設，強化供水安全保障。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發改委、財政局、衛生和計劃生育委員會、南水北調辦等參與)

　　2.保障城市飲用水水源安全。

　　從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。各縣區政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。2016年起市區每季度向社會公開城市飲用水安全狀況信息，2018年起兩縣向社會公開城市飲用水安全狀況信息。在重要飲用水水源地逐步開展水質生物毒性預警體系建設。(市水利局、環保局牽頭，市發改委、財政局、住房和城鄉建設局、衛生和計劃生育委員會等參與)

　　強化城市飲用水水源環境保護。嚴格執行鶴壁市集中式飲用水水源保護區劃，飲用水水源保護區一經劃定，嚴格控制調整。開展飲用水水源規范化建設和飲用水水源地環境狀況排查評估以及風險預警，強化水源保護區管線穿越、交通運輸等風險源的風險管理，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強城市集中式飲用水水源地水質監測和應急能力建設，擴大監測指標范圍，配備與之相應的監測設備、人員等相應條件，開展水質全指標監測;完善集中式飲用水水源突發環境事件應急預案;加強應急處置技術，加強應急物資儲備;構建信息共享平臺。做到應急防范“一條心”，應急指揮“一盤棋”，應急監測“一張網”，應急物資“一體化”，確保飲用水安全。2018年年底前，鶴壁市集中式飲用水水源地一級保護區周圍建設物理或生物隔離設施。(市水利局、環保局牽頭，市發改委、財政局、住房和城鄉建設局、水利局、衛生和計劃生育委員會等參與)

　　城市供水企業要確保供水設施和管線等埋地設施質量良好，加強供水設施的巡檢、定期維護、更新改造等工作。增加對水源地進廠、出廠和管網水的日常檢測項目和頻次，制定并落實應急凈水技術方案、相關物資和設備，完善信息報告、應急指揮、應急檢測、應急生產調度等，確保供水安全。(市住房和城鄉建設局牽頭，市環保局、水利局、發改委、財政局、衛生和計劃生育委員會等參與)

　　3.保障農村飲水安全。強化水源保護和水質保障。落實鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃，清除飲用水水源保護區內違法建筑和排污設施，建立水源水質監測預警機制，將鄉鎮集中式飲用水水源地納入集中式飲用水水源地污染專項檢查范圍，開展執法檢查。落實農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度。對新建、改建、擴建的飲水工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證;水源保護區和保護范圍的劃分、標志建設、環境綜合整治等工作，應與飲水工程同時設計、同時建設、同時驗收。制定農村飲用水水源保護管理辦法，依法規范水源保護區域保護范圍，全面強化農村飲用水水源保護，保障水源安全。對人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要督促限期整改并嚴肅追究責任。強化水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理。集中式供水工程要按要求配備安裝水質凈化和消毒設施設備。“千噸萬人”規模以上(日供水量1000立方米或受益人口1萬人以上)的供水工程，要盡快建立水質化驗室，配備相關檢驗人員及儀器設備，做好日常水質檢測。(市水利局、環保局牽頭，市發改委、財政局、住房和城鄉建設局、衛生和計劃生育委員會等參與)

　　4.防治地下水污染。突出重點，分區防治。每年調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。化工存貯銷售企業和產業集聚區、礦山開采區等區域應進行必要的防滲處理，垃圾填埋場、危險廢物處置場嚴格按照規范建設、運行。對涉廢水、重金屬、危險固廢、危險化學品的建筑設施進行排查，對應采取防滲措施而未做防滲處理的，要補建防滲設施。2016年年底前對山城區東嶺簡易垃圾填埋場垃圾滲濾液進行妥善處理。2017年年底前將加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲設置。報廢礦井、取水井應實施封井回填，開展地下水污染修復試點。(市環保局牽頭，市財政局、國土資源局、住房和城鄉建設局、水利局、農業局、發改委、工業和信息化委員會、商務局等參與)

　　(五)全力保障水生態環境安全。

　　1.推進城市河道環境綜合整治。

　　重點整治城市黑臭水體。開展水體排查，建立黑臭水體檔案，制定整治計劃和年度實施方案，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;以鄉鎮(街道)為單位，開展排污口調查，設置排污口標識。建立鄉鎮(街道)巡查員隊伍，定期巡查排污口和河道兩側垃圾。以城鄉結合部截污納管工程及配套管網建設為重點，擴大既有污水處理設施服務范圍。以南水北調沿線建制鎮、全國重點鎮、水源地所在村污水治理為突破口，試行專業化建設、專業化運行、專業化管理的體制機制改革。開展河道兩側垃圾專項整治行動，解決垃圾亂堆亂放問題。開展河道清淤疏浚，輔以生態補水及河道曝氣復氧、植物修復、生物修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2017年年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無非法排污口;2020年年底前完成黑臭水體治理目標任務。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發改委、環保局、水利局、畜牧局、農業局等參與)

　　大力推進城市河流清潔行動計劃，改善水體水環境質量。對市區及兩縣縣城城市規劃區內現有河流制定分年度整治計劃。嚴格落實屬地責任，以鄉鎮(街道)為單元，建立污染源臺賬，開展截污控源和河道精細化管理。著力推進城市河流清潔整治工程，優先實施污染源頭治理，使河流水環境質量明顯好轉;2020年年底前，推進南水北調干渠兩側生態廊道工程建設，完成湯河、衛河等河道綜合整治，注重提升河流生態建設水平。定期公布公眾對城市河流滿意度調查結果。(市發改委牽頭，市住房和城鄉建設局、環保局、水利局、農業局等參與)

　　2.保障河流生態環境流量。

　　修訂完善地表水功能區劃方案，進一步明確水功能區定位和保護標準。加強水功能區監督管理，合理確定水域納污能力，嚴格入河排污口監督管理，強化排污口設置審批，對排污量超出水功能區限制排污總量的地方，停止或限制審批新增取水和新建、擴建入河排污口。(市水利局牽頭，市發改委、環保局、住房和城鄉建設局等參與)

　　加強江河湖庫水量調度管理，保障河流環境流量。充分利用南水北調中線水資源，綜合施策，減輕河流和地下水開發利用強度，保障河流環境流量。在衛河、湯河開展試點，保障衛河、湯河的環境流量。完善水量調度方案，采取閘壩聯合調度、生態補水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持其基本生態用水需求，重點保障枯水期環境流量。2016年開展調查，制定可利用水利工程調水以維持水生態環境的河道清單，加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。(市水利局牽頭，市環保局、財政局、住房和城鄉建設局、南水北調辦等參與)

　　3.開展河湖水生態修復。在有條件的重要支流入河(湖)口、污水處理廠尾水排放口建設人工濕地，削減入河污染物。探索開展河湖原位生態修復，合理采取生態清淤、生態河岸、生態滲濾島、水生植物、生態基等生態凈化措施，提升水體自凈能力，恢復生態功能。(市環保局、林業局牽頭，市財政局、住房和城鄉建設局、水利局、農業局等參與)

　　4.嚴格控制環境激素類化學品污染。2017年年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。(市環保局、水庫建管局牽頭，市工業和信息化委員會、農業局等參與)

編輯：趙凡