各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　《鶴壁市水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2016年3月31日

鶴壁市水污染防治工作方案

　　為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)環(huán)境安全，按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾身體健康、保障水生態(tài)環(huán)境安全的目標(biāo)，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、山水林田湖共治、分區(qū)分類分級(jí)分段、多部門(mén)多層次聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)治理新思路，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水源安全、河流水質(zhì)持續(xù)改善，全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)防治目標(biāo)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，主要污染物排放總量顯著減少，湯河、衛(wèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)值;污染嚴(yán)重水體大幅度減少，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除;飲用水安全保障水平持續(xù)提升，集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上;城鎮(zhèn)污水處理廠、重點(diǎn)涉水企業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)害化處理、綜合利用;湯河、衛(wèi)河環(huán)境流量基本得到保障。

　　到2030年，力爭(zhēng)全市水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。城市建成區(qū)內(nèi)河流黑臭現(xiàn)象總體消除，水生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù);集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。到本世紀(jì)中葉，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　二、防治任務(wù)

　　(一)全面提升水污染防治水平。

　　1.深化工業(yè)污染防治。

　　取締關(guān)閉“五小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“小、散、弱”工業(yè)企業(yè)。2016年年底前，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型印染、造紙、塑料加工、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。定期排查“五小”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。(市工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭，市環(huán)保局、國(guó)土資源局、發(fā)改委等參與，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣區(qū)政府、管委落實(shí)，不再列出)

　　專項(xiàng)整治七大重點(diǎn)污染行業(yè)。全面排查造紙、化工、淀粉、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍等重點(diǎn)水污染排放行業(yè)，按照國(guó)家、省要求制定落實(shí)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、發(fā)改委、科技局等參與)

　　集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)污染。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃)試點(diǎn)工作，同步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作，對(duì)未按期完成規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，暫緩受理入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批;強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目不予審批。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)要充分考慮水資源與水環(huán)境承載力等因素，切實(shí)防范污染轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水未達(dá)到集中處理要求的，必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年年底前寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)全配套，并按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)與市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)率列入發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、商務(wù)局、國(guó)土資源局、水利局等參與)

　　2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

　　完善配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。完善浚縣黎陽(yáng)污水處理廠、淇縣污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋;開(kāi)展全市建成區(qū)排水管道大排查，同步實(shí)施市政雨污混接改造，因地制宜開(kāi)展老舊小區(qū)雨污混接改造。到2020年，基本解決雨污管網(wǎng)混接問(wèn)題，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;南水北調(diào)中線干渠沿線建制鎮(zhèn)、縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)建制鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施，其它建制鎮(zhèn)要積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè);市區(qū)建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%，浚縣、淇縣污水處理率達(dá)到85%。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截留、調(diào)蓄和治理等措施。城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)均要實(shí)行雨污分流，重點(diǎn)區(qū)域要推進(jìn)雨水收集、處理和資源化利用。強(qiáng)化城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、收集、配套管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。積極開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，2020年年底前至少建成1條綜合管廊。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域在建、新建住宅項(xiàng)目和其他排放污水的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)工程驗(yàn)收或未達(dá)到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水處理廠采用先進(jìn)技術(shù)提高治污效能。城鎮(zhèn)污水處理廠2017年年底前全部達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理，建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的原則上應(yīng)于2018年年底前全部退出，其他現(xiàn)有企業(yè)具備條件的原則上要逐步退出，新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的工業(yè)廢水原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　加強(qiáng)污泥處理處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年，各縣區(qū)要全面開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施所產(chǎn)生污泥的數(shù)量、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn);編制全市污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃，以淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)全市共享;現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施2017年年底前全面完成達(dá)標(biāo)改造。2020年年底前，市區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等參與)

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求和《鶴壁市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，科學(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)停或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。2017年年底前，依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流，并配備糞便污水防滲防溢貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施。散養(yǎng)密聚區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向環(huán)境排放的應(yīng)達(dá)到排放要求。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用，充分考慮周邊種植業(yè)對(duì)畜禽糞便的消納吸收能力，合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。2020年年底前，完成全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理，并實(shí)現(xiàn)資源化利用。研究制定畜禽養(yǎng)殖污染治理的財(cái)政支持政策。(市畜牧局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、財(cái)政局等參與)

　　控制種植業(yè)污染。2016年制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治等技術(shù)。按照“一控兩減三基本”(控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理)的原則，開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。加強(qiáng)河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防止秸稈、生活垃圾等對(duì)水體造成污染。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以及依法規(guī)定的集中式飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)(見(jiàn)附件4)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

　　禁止在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，限制使用抗生素等化學(xué)藥品，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，充分發(fā)揮養(yǎng)殖水面的濕地生態(tài)作用。(市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水利局、淇河保護(hù)開(kāi)發(fā)辦、水庫(kù)建管局等參與)

　　調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域試行退地減水，適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。2018年年底前，按照國(guó)家要求對(duì)灌溉農(nóng)田實(shí)施綜合治理，減少農(nóng)業(yè)用水量。(市農(nóng)業(yè)局、水利局牽頭，市發(fā)改委、國(guó)土資源局參與)

　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，統(tǒng)一綜合整治連片村莊。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村、農(nóng)村新型社區(qū)、遷村并點(diǎn)區(qū)域、土地綜合整治區(qū)域、移民遷安村、交通樞紐和工礦企業(yè)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)域，因地制宜解決遠(yuǎn)郊區(qū)村莊污水收集處理問(wèn)題。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村100個(gè)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等參與)

　　減少農(nóng)村生活污染排放。以縣區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施;居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。優(yōu)先推進(jìn)南水北調(diào)干渠沿線和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局等參與)

編輯：趙凡