【兩會看環保】解決環保問題立法先行

時間：2013-03-22 13:47

來源：中國水網

作者：朱麗娜

近年來，生態環境持續惡化，水資源短缺、水環境污染、飲用水安全受到威脅等問題頻繁發生。在今年的“兩會”上，就環境熱點問題，多位代表和委員從法律建設層面提出意見和建議。

生態文明和環境權入憲

“兩會”上，多名全國政協委員聯名向全國政協十二屆一次會議遞交《關于生態文明建設和環境權入憲的提案》。委員們在提案中指出，為把生態文明建設上升為國家意志，有必要在憲法中確立生態文明建設的重要地位，使國家根本大法體現時代要求。同時，建設生態文明，必須充分保障公民的環境權，將環境權寫入憲法，能夠加快環境權從應有權利向法定權利、實有權利的轉變過程。

進一步推進環保法的修訂

2012年9月，《環境保護法》修正（草案）向社會公開征集意見，《草案》20年后破繭而出，社會各界予以強烈關注。目前，全國人大法工委正在進一步論證修改。

全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅強調，“《環境保護法》不能是小改，中改也不行，必須是大改。”她指出，目前迫切需要解決幾個問題：一是制度設計要突出人體健康保護；二是完善生態環境保護制度；三是完善法律責任制度。全國人大代表、上海市環保局局長張全也表示區域環境污染聯防聯控制度、環境稅制度、環境責任保險制度、環境公益訴訟制度，目前法律、行政法規尚無明確規定，迫切需要在環境保護法中進一步明確。

出臺飲用水保護法和節水法

飲用水安全一直是人們關注的熱點問題。近年來，水污染事件頻繁發生，水源地垃圾成災現象時有發生，給飲用水安全造成威脅。全國人大代表、江西省水利科學研究院副院長傅瓊華建議，我國應盡快出臺飲用水安全保護法規或條例，對各級飲用水水源保護區嚴格實施分級管理，全面強化污染源源頭控制，加強對飲用水源污染事故的緊急處置，建立緊急處置保障制度。另外，她還指出，節水也是治理水污染的有效方式。我國應盡快將節水上升到立法層面，制訂相應的節水條例。

環境健康立法

如何防范環境健康風險，維護人民健康，全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅建議制定《環境與健康法》。呂忠梅表示，從法律上健全和完善“環境與健康”相關的制度和措施，需要明確環境污染健康風險管理各相關部門的職責及政策手段，這樣不僅可以為各部門防范環境健康風險提供法律依據和手段，也有利于提高行政效率，維護群眾利益。

全國政協委員、民進湖南省副主委、湖南省環境保護廳副廳長潘碧靈表示，法律在制定的過程中，可能會存在一定障礙，關鍵是全社會形成共識，各政府部門、企業、社會共同重視并全力推進，使我國環保相關法律法規體系不斷完善。

編輯：朱麗娜

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