市場化vs非市場化污水廠運(yùn)營效率差異明顯

時(shí)間：2012-09-24 10:37

來源：中國水網(wǎng)

作者：黃小木

近日，中國水網(wǎng)發(fā)布《中國城鎮(zhèn)污水處理市場調(diào)研分析報(bào)告（2012版）》。《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析了以BOT、TOT、BT等市場化方式運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠，以及以傳統(tǒng)的非市場化方式運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括處理能力、投資規(guī)模、負(fù)荷率、運(yùn)營成本、排放標(biāo)準(zhǔn)、處理工藝等。

對(duì)比結(jié)果顯示，在投資、建設(shè)環(huán)節(jié)，由于資金規(guī)模門檻以及風(fēng)險(xiǎn)控制難度的限制，TOT模式更易在大、中型污水處理廠中獲得應(yīng)用，而BOT、托管和BT三種模式則在中小項(xiàng)目中應(yīng)用更多。同時(shí)，隨著單廠平均投資規(guī)模的上升，噸水平均投資額有下降的趨勢，從而令TOT項(xiàng)目的噸水投資額相比于其他幾類項(xiàng)目更加便宜。BOT項(xiàng)目的配套管網(wǎng)建設(shè)程度最高，不論是單廠平均配套管網(wǎng)投資還是管網(wǎng)投資額在項(xiàng)目中的占比，BOT項(xiàng)目均排在首位。

在運(yùn)營環(huán)節(jié)，市場機(jī)制的引入對(duì)污水處理廠的運(yùn)行效率起到了明顯的優(yōu)化作用。TOT、BOT項(xiàng)目的負(fù)荷率水平明顯高于非市場化項(xiàng)目，噸水直接成本、噸水用電量也比非市場化項(xiàng)目顯著降低。托管項(xiàng)目不涉及產(chǎn)權(quán)的移交，其運(yùn)營效率比BOT、TOT項(xiàng)目略低，但相比于非市場化項(xiàng)目已經(jīng)有所改善。BT項(xiàng)目僅在建設(shè)環(huán)節(jié)引入了市場機(jī)制，其運(yùn)營仍由政府主導(dǎo)，因而在運(yùn)營成本控制方面與非市場化項(xiàng)目近似，且由于BT項(xiàng)目的建設(shè)者“不需”考慮建成移交后的運(yùn)營質(zhì)量，在直接成本、用電量方面，BT項(xiàng)目表現(xiàn)得甚至比非市場化項(xiàng)目更差。

編輯：羅宇

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