自2002年底，建設部發布《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》拉開水業市場化改革大幕至今，十年時間匆匆流逝，中國水業歷經十年的風雨洗禮，挫折中不斷前行，取得驕人成績，也暗含深層次隱患。3月24日，清華大學和中國水網共同主辦的“2012（第十屆）水業戰略論壇”上，清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤作主題發言，回顧水業的十年改革之路，展望“十二五”發展的市場方向。
十年改革碩果累累
回顧水業十年改革成績，傅濤總結，在政策體系、投融資、企業效率及服務質量等方面均取得突出成績：
首先，以經營為主導的水務政策體系初步建立。逐步建立了“產權”、“投融資”、“價格”及“監管”等系列政策體系。
其次，城市化高速發展的背景下，水務投資資金總量問題得到一定程度的解決。據不完全統計，十年來，中外投資公司在中國水業市場的資金投入總額約1000億，一定程度地解決了投資困境。
再次，政企關系初步理順，水務企業運營效率得到了較大提高。市場秩序日益有序完善，出現了一批專業化產業主體。
最后，服務質量及專業化水平得到了大幅提升。水務企業的商業模式得以創新，從以投資運營為核心逐步向以綜合服務業為核心的新型商業模式轉變。
產業直面七大挑戰
經過十年發展，國內外整體環境發生變化，環境問題全球化政治化趨勢凸顯，環境服務均等化呼聲也不斷加大。在此背景下，傅濤表認為目前水務產業發展直接面臨著七大挑戰：
第一， 市政公共服務的市場化一直受到質疑。特許經營關系不能完成立法；政企合同關系不穩；商業模式不能清晰劃定等。
第二， 服務價格體系沒有理順。政府定價，企業面向公眾通過價格直接收費，水價形成機制沒有完善，長期處于高低之困。
第三， 政策的不確定性。政府體系及政策多門，部門規章甚至相互矛盾。
第四， 公眾情緒的非理性。隨著公眾意識的逐漸增強，低質服務所產生的二次風險進一步加大。
第五， 產業龍頭缺失。目前我國最大的水務集團市場份額也不過4%，過度分散制約了技術的進步及服務的集約化，產業不能形成一致、理性的聲音。
第六， 服務范圍逐漸拓寬，服務要求不斷提高，服務模式需要創新。企業普遍存在創新能力不足問題。
第七， 水業發展缺乏相配套的融資工具。與產業發展匹配的低收益、長穩定的金融配套工具嚴重缺乏。
“十二五”發展四大目標
談及水業“十二五”發展的市場方向，經調研分析，傅濤指出五年發展的四大目標：
專業服務率總體達到40%。傅濤預計，七大領域中專業服務率將分別達到：原水20%、供水（包括工業）50%、排水20%、污水處理80%、再生水40%、污泥處理處置50%、海水淡化40%。同時，初步建立合同環境服務的商業模式。
形成一批優秀的水務服務企業。傅濤認為，未來5到10年間，將形成一個由10-20個大型綜合環境服務商、50-100個幾十億規模的區域性綜合環境服務商、幾百個億元規模的環境服務企業共存的市場。
國際化目標。建設運營體系國際化，在發展中國家推行更為適用有效的中國標準的水務服務體系，五年后國際化市場將占中國水務市場的10%。
建立完善的產業服務平臺。專業的信息資訊、市場研究、專業會展交流、專業人才培訓、專業咨詢（戰略、投融資）等相關服務。
傅濤總結，進一步深化改革，在改革中解決水務市場的問題，政府、企業通力合作，共同推動中國水業在下一個五年、十年再次實現質的飛躍。
編輯：成楊
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