黃敬閩：水價改革需強調公眾參與機制

時間：2012-03-24 10:36

來源：中國水網

作者：李冬輝

我國公眾參與價格決策時，大多采取公共服務價格聽證形式，據了解，我國于2002年頒布首部有關價格聽證的立法，截止2011年，已有19種公共服務價格列入聽證范圍，水價調整聽證也為其中之一，究竟水價調整價格聽證在我國所起到的作用和效果如何呢？3月24日，在由中國水網、清華大學共同舉辦的“2012水業戰略論壇”上，亞洲開發銀行黃敬閩女士對我國水價改革中公眾參與機制與效果做了相關的分析。

黃敬閩介紹，我國自1998年以來，共舉行了380多次水價聽證會，僅有4次被否定，其中3次為2008年以前，2008年至今僅1次。目前聽證會面臨被質疑的現狀：參與聽證會的消費者代表是否真正代表了公眾的意見，供水成本是否對公眾公開，公眾是否真正參與了決策的制定。黃敬閩表示，舉辦水價聽證，首先要加強與公眾的溝通、加大公眾宣傳力度，其次提高定價的透明性，完善價格審定制度、適度公開財務成本信息、披露聽證決策過程信息，最后收集公眾反饋觀點，讓公眾真正的參與到決策中去。

據亞洲開發銀行一項調查顯示，我國哈爾濱、北京、濟南、南京、上海五個城市1992年~2001年平均調價5.8次，2002年~2011年平均調價2.7次。目前多數城市供水企業遭受了嚴重的財務損失。據了解，在全國范圍內， 2008年水業虧損高達40億人民幣。城市供水公司重新需要政府的財政補貼，水公司的財務獨立性被嚴重破壞。

黃敬閩表示，水價聽證會并不是公眾參與決策唯一方法，但卻是最直接最有效的手段。對于改善水價聽證會，促進水價改革，她說，水價聽證需加強聽證宣傳、讓政府主導，使更多的公司與大學和公眾參與進來。促進公眾的溝通、擴大參與幅度，延長聽證時間，設置民意調查統計，協助公眾更好的了解供水的成本費用。

編輯：成楊

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