黨的十九大，宣示著中國正進入一個一切行動以人民利益為出發(fā)點的新時代。在“2018供水聯(lián)盟開年謀大計主題沙龍”(以下簡稱“供水沙龍”)上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、供水服務促進聯(lián)盟理事長傅濤，以“新時代下供水行業(yè)路在何方”為主題，從解讀新時代的特點出發(fā)，重新審視了供水行業(yè)的發(fā)展路徑。

以下內(nèi)容根據(jù)傅濤在供水沙龍上的發(fā)言整理。

E20環(huán)境平臺首席合伙人、供水聯(lián)盟理事長 傅濤

公共服務飛速發(fā)展，供水行業(yè)卻面臨尷尬

今年是改革開放40周年，水業(yè)改革20周年。自1998年《城市供水價格管理辦法》出臺，供水行業(yè)從政府兜里的公共服務轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚶习傩蘸怂愠杀?，用市場來支撐發(fā)展的行業(yè)。供水是公用事業(yè)改革里起步最早的，但遺憾的是，我們做得并不夠好。對比高鐵、電信、電力、高速、燃氣等其他公用事業(yè)日新月異的發(fā)展，供水行業(yè)的變化不大，發(fā)展的速度遠遠落后于其他公共服務，還有很多鄉(xiāng)村區(qū)域沒能喝上自來水，供水行業(yè)應該感到慚愧。

現(xiàn)在到處都能看見“不忘初心，牢記使命”的標語，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興。供水行業(yè)其實是離“初心”最近的行業(yè)，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。遺憾的是，供水行業(yè)長期困擾于低質(zhì)低價的惡性循環(huán)，沒能搭上中國快速進步的列車。是不是行業(yè)本身在思路上、方向上出了些問題?黨一直強調(diào)人民群眾的核心利益，供水本來就是最重要的核心利益。

新時代的開啟，力量的源泉是人民

新時代給供水行業(yè)的發(fā)展帶來了機會。時常能看見“一張藍圖繪到底”的說法，這張藍圖其實是指通向中國特色社會主義、共產(chǎn)主義的藍圖，從一五計劃開啟的藍圖。一張藍圖繪到底，就是要按照為人民謀福利的規(guī)劃路徑繼續(xù)走下去。為什么叫新時代?中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代更要回歸初心，回到為人民謀幸福為民族謀復興的時代，才能看清未來的方向。

新時代強調(diào)的邏輯是：黨領導一切，黨的權利來自于人民。理解了這層邏輯關系，才能理解黨對人大政協(xié)的管理，對軍隊的管理，對政府的管理，對企業(yè)的管理。四個自信(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)源于黨找到了力量的根源，就是人民。習近平總書記在多次談話中都提到，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒，這就不難理解為什么習總書記關心廁所革命，關心垃圾分類。黨代表人民群眾是政治話題，是所有行為必須體現(xiàn)的根本。抓貪官是以人民的名義，管停限產(chǎn)是以人民的名義，治理環(huán)境是以人民的名義。人民群眾呼吁的事情，黨就會積極行動，難道供水不是更能以人民的名義來做嗎?

3月5日有個新聞令人印象深刻，七成瑞士選民反對取消廣播電視收聽收視費。在瑞士，每個家庭每年要繳納451瑞郎(約合3100元人民幣)的收聽收視費。有議員提出從2019年開始取消廣播電視收聽收視費，但超過70%的選民反對取消該項費用，理由是為支撐電臺和電視臺的經(jīng)營，維護瑞士多元文化的理念，因此提議未能通過。這充分說明了人民群眾意愿的重要性。政治就是民愿，政治回答了權利從哪里來，為誰服務。

那么，供水行業(yè)所面臨的困境，能否在新時代找到發(fā)展的動力和源泉，能否從十九大里找到一些利于行業(yè)發(fā)展的道理和因素?

沒有以人民的利益為出發(fā)點，將寸步難行

新時代的特點是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。行業(yè)和企業(yè)的行為為黨的執(zhí)政加分就是講政治，為黨的執(zhí)政減分就是不講政治。我們所說的政治正確，就是供水行業(yè)能不能朝著為黨加分的方向運作。供水行業(yè)最應該講政治，因為供水行業(yè)與人民群眾的切身利益密切相關。

以前，供水行業(yè)容易出現(xiàn)兩大誤區(qū)：第一，錯把講政治理解為就是聽直接領導的，拍領導馬屁，領導想讓我們漲水價，我們就漲。但我們沒有做到讓人民群眾滿意的工作，因而漲價阻力很大。第二，出了事之后習慣于瞞著，安全隱患就被掩蓋了。

理解黨的權力來源之后，供水行業(yè)的每一個行為能不能從人民中獲得賦能?我們想混合所有制改革，想上市，想調(diào)價，想建設工程，其實都必須以人民利益為出發(fā)點。在現(xiàn)在這個政治正確的時代，如果找不到與人民利益的關聯(lián)點，基本上是寸步難行。

同時，這也是一個經(jīng)營感官的時代，黨提出要給人民更多的獲得感、幸福感、安全感，供水行業(yè)應注重百姓的感知。

供水行業(yè)不僅要政治正確，也要行動正確

供水行業(yè)怎么去做政治正確?實際上，我們的每個行為，要能體現(xiàn)當?shù)厝嗣袢罕姷睦妗＠绾颖蹦呈袑σ粋€市區(qū)鋼廠進行關閉，將有一萬多人重新就業(yè)，為什么沒有人上街游行?這是因為關閉鋼廠是以幾百萬全體市民的名義關閉的，這個鋼廠的繼續(xù)運行已經(jīng)與人民對潔凈空氣的需求相對立，與公共利益相對立。

過去，我們供水改革的出發(fā)點是行業(yè)發(fā)展需要，所有的行為都具備“良心”，做得多說得少，老百姓不知道，供水行業(yè)很冤。供水公司不跟老百姓站在一條線上的行為都是政治不正確的行為，沒有讓人民理解的行為就是政治不正確的行為，理論上都是要被黨叫停的行為。為什么水污染危害大于大氣的時候，先出臺“大氣十條”，因為大氣污染已經(jīng)很明顯成為百姓迫切關心的問題了。老百姓關心什么就做什么，這就是新時代的基本前提。在這樣的背景下，供水行業(yè)其實面臨很好的機會，供水行業(yè)所做的事情本來就是老百姓天大的事兒。我們能不能把本來天大的事兒變成黨的天大的事兒?遺憾的是我們把天大的事兒，大事化小小事化了，化成老百姓和黨不知道的事了。

2018年以后，中國進入一個講究政治正確的時代。供水是一個政治正確的行業(yè)，如何抓住這個機遇?我們需要把原來的行為重新梳理一下。以前我們做過很多工作，但都屬于“低水平作秀”，缺乏連接人民利益的政治高度。我們辦供水開放日的目的到底是什么?是為了向群眾展示科普還是為了拍領導馬屁?讓人民滿意還是讓領導滿意?以前我們提水龍頭直飲夢，直飲水真的是老百姓的根本愿望嗎?

習近平總書記多次強調(diào)，小康社會一個都不能少，因此要花特別大的力氣扶貧，幫助最后的一兩千萬人擺脫貧困。供水行業(yè)以前首先是講科學，講效率，但現(xiàn)在執(zhí)政的理念、決策的程序在發(fā)生變化，新時代的原則下政治因素更加重要。如何把握新時代下政治正確的導向，實現(xiàn)行業(yè)的突破與發(fā)展，需要重新審視很多方面，比如對二次水箱的態(tài)度，對服務均衡性的思考，對供給多樣化的嘗試……還比如怎么去看待水價?怎么去合理調(diào)水價?什么情況下會出現(xiàn)像瑞士選民反對取消廣播費一樣，出現(xiàn)70%的老百姓呼吁漲水價?

政治正確后必須行動正確，行動不正確往往會付出了沒有好果子吃，跟竇娥一樣冤。許多行動，它的出發(fā)點是好的，但方式不正確，也會被叫停。

與人民結盟，解決供水服務的不平衡不充分

大中城市的水質(zhì)標準在不斷提升，從23項到35項，到106項，再到特大城市的200余項;但是還有很多農(nóng)村區(qū)域連6項標準都達不到，甚至喝不上連續(xù)的自來水。從“不平衡不充分”的角度去看供水行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，最大的不平衡是城鄉(xiāng)供水的問題，最大的不充分是農(nóng)村供水安全的缺失。

我們能不能從十九大傳遞的精神出發(fā)，從人民關心的小事出發(fā)，提出來一個“雙百計劃”：讓轄區(qū)100%的人獲得100%合格的自來水，最終的理想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。我想這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。

總結一下，從政治切入提出了四個觀點：一、供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨和國家必須重點解決的問題;二、供水服務的兩個100%是中國全面實現(xiàn)小康社會的根本標志和核心組成;三、供水服務一個都不能少是黨的使命;四、供水行業(yè)只和政府某部門利益結盟是死結，和人民結盟才是正道。

誰接地氣，誰代表人民群眾，誰就有了力量的源泉。供水行業(yè)以前總是關注物價局、水務局、住建部門，“唯上主義”，漠視老百姓對供水的真切呼吁，將服務停留在百分之九十幾，達標在九十幾，普及也在九十幾，水質(zhì)只敢保障出廠水，這是不對的。供水行業(yè)發(fā)展的路徑應該是“往下走”，和管網(wǎng)最末端的水龍頭用戶在一起，與人民群眾站在一起，就是和黨站在一起。

供水行業(yè)應該始終代表人民的利益，提升供水服務的充分性、平衡性、均等性，邁向供水便捷化、品質(zhì)化、智慧化，為人民創(chuàng)造價值，努力滿足人民對美好生活的憧憬，實現(xiàn)供水行業(yè)的再次騰飛。

編輯： 徐冰冰