“回顧過(guò)去一年來(lái)，供水行業(yè)的市場(chǎng)信息，發(fā)現(xiàn)基本都是在體系之內(nèi)的，這說(shuō)明行業(yè)正從政府的價(jià)值視角、政治視角中淡出。”在2016首屆供水高峰論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國(guó)供水聯(lián)盟理事長(zhǎng)、E20研究院院長(zhǎng)傅濤指出了目前供水行業(yè)面臨的困局。他從供水行業(yè)的痛點(diǎn)談起，分析了在外部趨勢(shì)、政策環(huán)境不斷變化的背景下，供水行業(yè)的未來(lái)發(fā)展及創(chuàng)新思路。

以下根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱：

供水行業(yè)5個(gè)持久的痛

一是公共服務(wù)與企業(yè)盈利的矛盾。大家知道公共服務(wù)是地方企業(yè)的責(zé)任，我們一直在探討這樣的領(lǐng)域，企業(yè)到底如何做，事實(shí)上供水公司一直都沒(méi)有達(dá)到1998年供水價(jià)格管理辦法所預(yù)定的盈利目標(biāo)，跟我們的系統(tǒng)矛盾有很大的關(guān)系。

二是成本攀升與水價(jià)制約的矛盾。以前水資源的成本一直在提高，人力資本、電力資本都在提高，但是水價(jià)調(diào)整并沒(méi)有非常好的形成機(jī)制。雖然發(fā)改委的主管部門(mén)知道行業(yè)面臨的困境，但是一直沒(méi)有一個(gè)非常清晰的答案。

三是投資需求與資金不足的矛盾。我國(guó)城市高速化發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和供水設(shè)施改造的投入大量增加，但是我們行業(yè)的融資體系、配套體系并沒(méi)有通暢，簡(jiǎn)單靠借貸融資，很多企業(yè)負(fù)債率達(dá)到了百分之七、八十。

四是服務(wù)現(xiàn)狀與要求提升的矛盾。行業(yè)服務(wù)水平和老百姓的要求在發(fā)生變化。很多人提西方的水龍頭打開(kāi)就能喝，在中國(guó)水龍頭直飲還只是一個(gè)夢(mèng)想，服務(wù)預(yù)期與現(xiàn)有服務(wù)體系是一個(gè)矛盾。

五是轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制束縛的矛盾。行業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中很多的水務(wù)公司風(fēng)起云涌。2000年以后，北控、首創(chuàng)等水務(wù)龍頭的不斷布局，還有很多民營(yíng)企業(yè)都得到了迅猛地發(fā)展，但是供水行業(yè)只有少數(shù)的水司實(shí)現(xiàn)了混合所有制股權(quán)改革，絕大部分企業(yè)被體制牢牢束縛，這其中的矛盾其實(shí)一直在困擾著行業(yè)。

今天的討論也是圍繞行業(yè)目前存在的矛盾，尋找可能的突破和解決之道。但討論這些問(wèn)題之前，我們先忘掉顧慮，看看我們行業(yè)是什么性質(zhì)的行業(yè)。

對(duì)供水性質(zhì)的三個(gè)認(rèn)知

對(duì)供水性質(zhì)的認(rèn)知，我用三個(gè)詞來(lái)概括。

公共性。供水是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)，重要性、不可替代性是排在所有公共服務(wù)最前面的。

市政性。供水行業(yè)是市政公共設(shè)施的代表性行業(yè)，地方人民政府作為責(zé)任主體，注定是地域分割的，不像電力行業(yè)和鐵路行業(yè)屬于國(guó)家級(jí)公共設(shè)施，但是屬于國(guó)家壟斷行業(yè)。這種背景之下屬于地方市政事權(quán)，責(zé)任是分散的，服務(wù)碎片化。

經(jīng)營(yíng)性。供水行業(yè)實(shí)際上是個(gè)經(jīng)營(yíng)性的，是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由發(fā)改委的價(jià)格部門(mén)來(lái)管理，行業(yè)本身是面向用戶(hù)直接供應(yīng)的，這與燃?xì)狻⒐皇窍嗨频模桥c污水、垃圾等其它管理設(shè)施是不同的。

以上三個(gè)性質(zhì)是供水行業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)。下面我們看看供水的產(chǎn)業(yè)。

供水行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，在很多城市都有60多年的歷史，北京、上海更早。2002年建設(shè)部推動(dòng)公共事業(yè)改革之前，供水行業(yè)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但政府為什么把這個(gè)行業(yè)變成了產(chǎn)業(yè)？這取決于市場(chǎng)化進(jìn)程，這是公共服務(wù)逐漸外部化的過(guò)程。政府沒(méi)有資金，沒(méi)有能力，沒(méi)有足夠的效率來(lái)自己完善供水服務(wù)，便有了市場(chǎng)機(jī)制，政府開(kāi)始變成向服務(wù)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)，由市場(chǎng)主體來(lái)完成具體供水服務(wù)。

那么供水行業(yè)如何練就成產(chǎn)業(yè)的？供水產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程就是公共服務(wù)逐漸外部化的過(guò)程。雖然從2002年拉開(kāi)序幕以后，這個(gè)過(guò)程有過(guò)爭(zhēng)論和遲疑，一方的意見(jiàn)認(rèn)為堅(jiān)定不移地要推動(dòng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，但有一些人認(rèn)為這是公共事業(yè)，應(yīng)該走向政府直接提供服務(wù)，這個(gè)爭(zhēng)論現(xiàn)在基本上終止，終止的原因是因?yàn)椤笆舜蟆币院螅绕涫鞘恰笆藢萌腥珪?huì)”有文件明確了市政公用事業(yè)基本上走市場(chǎng)化道路的戰(zhàn)略判斷后。我認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題目前不存在疑問(wèn)和爭(zhēng)議，只有圍繞方法論的爭(zhēng)議。

供水行業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷的20年

在行業(yè)改革過(guò)程中，供水企業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷若干年。20年以前，我當(dāng)時(shí)在住建部工作，有深刻的體會(huì)。以深圳水務(wù)為代表，主要精力在管理的提升上，深圳市承擔(dān)了很多的工作，做了很多表率性的工作。包括北京自來(lái)水主要注重水質(zhì)的提升，所有水廠(chǎng)都做了深度處理，引領(lǐng)了水質(zhì)的改革。濟(jì)南水務(wù)關(guān)注服務(wù)、關(guān)注用戶(hù)的感知，像濟(jì)南“小白熱線(xiàn)”專(zhuān)注服務(wù)已經(jīng)20年了。這些都是內(nèi)生式的，無(wú)論管理也好，水質(zhì)也好，服務(wù)也好，這是供水之本，是我們戰(zhàn)術(shù)層面的核心話(huà)題。以前我們跟供水行業(yè)交流，基本上圍繞這些話(huà)題展開(kāi)，包括信息化的提升改造等。

供水行業(yè)也在機(jī)制環(huán)節(jié)不斷摸索，澳門(mén)水務(wù)在1985年做了第一個(gè)經(jīng)營(yíng)合作，而且執(zhí)行了25年，2010年做了第二期續(xù)簽，開(kāi)辟了由市場(chǎng)化為地方政府提供公共服務(wù)的先例。澳門(mén)自來(lái)水成為亞洲第一個(gè)把供水系統(tǒng)服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)周期完整完成并成功續(xù)約的項(xiàng)目。我們多次去澳門(mén)學(xué)習(xí)，也有幸作為澳門(mén)水司特許經(jīng)營(yíng)的評(píng)估單位，做了兩次評(píng)估工作，得到了很多啟發(fā)，也把很多經(jīng)驗(yàn)借鑒到國(guó)內(nèi)。

另外，很多外資對(duì)推動(dòng)我國(guó)供水行業(yè)的改革也起到了積極作用。雖然威立雅有所下滑，但事實(shí)上它在供水改革中是功勛卓著的，包括成都、天津等地的一系列項(xiàng)目都有威立雅的影子，這些外資推動(dòng)著我們行業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化，也包括首創(chuàng)股份等早期的國(guó)有市場(chǎng)化公司，他們都在認(rèn)真地推動(dòng)市場(chǎng)。當(dāng)然他們市場(chǎng)推動(dòng)是為了獲利，但是也推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然也包括了我們特許經(jīng)營(yíng)的示范企業(yè)江南水務(wù)，是傳統(tǒng)以供水為主業(yè)的公司接通主板市場(chǎng)的代表，江南水務(wù)在主板市場(chǎng)成功上市。我有幸作為江南水務(wù)前兩屆的獨(dú)立董事經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程。希望在供水服務(wù)品質(zhì)的模式上有所引導(dǎo)，在產(chǎn)權(quán)改革上也做了很重要的努力。

上圖中，一黃一綠見(jiàn)證了整個(gè)行業(yè)的不斷地改革、創(chuàng)新。還有很多典型的例子和企業(yè)，我不一一列舉了。我只是想說(shuō)，二十年來(lái)，供水行業(yè)的改革和摸索一直沒(méi)有停止，行業(yè)體制改革是本，但不能用戰(zhàn)術(shù)層面的勤奮掩蓋戰(zhàn)略層面的的懶惰。現(xiàn)在到了機(jī)制改革發(fā)展的關(guān)鍵期，本次高峰論壇，也想從更高的視角看待供水行業(yè)的未來(lái)。

世界在變、中國(guó)在變，產(chǎn)業(yè)也在變

外部變革趨勢(shì)

目前外部變革的趨勢(shì)怎樣？

首先是互聯(lián)網(wǎng)+。昨天和濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)姜海英交流，他就說(shuō)，他的朋友通過(guò)在國(guó)外采購(gòu)藥品，然后通過(guò)微信付費(fèi)很快就寄到國(guó)內(nèi)來(lái)了，這就是很典型的互聯(lián)網(wǎng)給生活帶來(lái)的變化。包括P2P平臺(tái)、O2O的沖擊，其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展讓原來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以及世界的規(guī)律在發(fā)生巨大的變化。

以前許多行業(yè)是大眾化市場(chǎng)，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓每一個(gè)終端能夠獨(dú)立地表述自己的觀(guān)點(diǎn)，讓小眾服務(wù)成為可能。

什么是小眾服務(wù)？許多人去日本的買(mǎi)馬桶，很多小眾市場(chǎng)需求被凸顯出來(lái)。比如專(zhuān)門(mén)給神經(jīng)衰弱者用的、沒(méi)有聲音的，起夜不會(huì)影響神經(jīng)衰弱的人睡覺(jué)，這種小眾需求都是大眾馬桶公司是完全忽略的。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能夠讓這種小眾需求在世界范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，讓小眾市場(chǎng)成為可能，而小眾又是高盈利的。

供水之所以沒(méi)有利潤(rùn)，很難發(fā)展，因?yàn)槲覀冏隽俗畲蟊姷囊环N服務(wù)。但我們?cè)谧鲎罨A(chǔ)的、均等化的公共服務(wù)，也不妨礙我們對(duì)小眾市場(chǎng)供水需求的挖掘，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們挖掘高端小眾市場(chǎng)提供了可能。

第二、資本化發(fā)展。我以前在住建部的時(shí)候參與過(guò)房改，住宅曾經(jīng)在1998年推動(dòng)變成一種商品，就是把住宅這種資產(chǎn)變成了一種資本，資產(chǎn)和資本的區(qū)別是什么？資本可以流通，屬于金融，資產(chǎn)只有投資行為，只有在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行完成。其實(shí)供水行業(yè)也正在經(jīng)歷一個(gè)由資產(chǎn)變成資本的歷程，資本化是一個(gè)大趨勢(shì)，就是所有企業(yè)的價(jià)值包括人力資本都不再是人力資源，它都成為一個(gè)資本。水的價(jià)值、服務(wù)的價(jià)值、以及包括“小白熱線(xiàn)”等的品牌價(jià)值，都有可能被資本識(shí)別進(jìn)入到資本市場(chǎng)。所以從原來(lái)的資產(chǎn)到資本，由原來(lái)的投資業(yè)務(wù)到投融資業(yè)務(wù)，我們的價(jià)值觀(guān)在發(fā)生變化，這不僅僅在影響供水行業(yè)，而是在影響整個(gè)社會(huì)。

第三、生態(tài)化。供水行業(yè)過(guò)去是高高在上的，見(jiàn)到供應(yīng)商是居高臨下的，見(jiàn)到政府是低頭的，這就是我們的價(jià)值鏈。進(jìn)入生態(tài)社會(huì)以后，所有的產(chǎn)業(yè)上下游都是共同創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的體系，水務(wù)鏈條在融合，水利和供水在融合，供水已經(jīng)很難獨(dú)善其身。在座的很多供水公司都涉及到污水，污水也涉及到原水，原水也涉及到供水，很多環(huán)境公司也不是簡(jiǎn)單的關(guān)系公司，也沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的空間，所有的政策都是指向整個(gè)大水務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是一種融合。另外也有通道融合，我們有社會(huì)的各種通道，例如收費(fèi)，都可能產(chǎn)生新的價(jià)值。

第四、免費(fèi)化趨勢(shì)。油價(jià)越來(lái)越便宜，鋼價(jià)、鐵價(jià)、煤價(jià)都是越來(lái)越便宜。以前一個(gè)月電話(huà)費(fèi)一兩千塊錢(qián)，現(xiàn)在一兩百塊錢(qián)。目前好像沒(méi)有沖擊到供水的服務(wù)體系，但是在服務(wù)設(shè)施不斷發(fā)展的今天，很難想像只關(guān)注供水系統(tǒng)服務(wù)，又要不斷提高價(jià)值的可能性，這是我們很難突破的。越來(lái)越多的基礎(chǔ)設(shè)施走向免費(fèi)，這可能是公共服務(wù)逐漸落地的趨勢(shì)。我們要想獲利，只能從別的維度上獲取利益。

第五、平臺(tái)化。很多機(jī)構(gòu)都在變成平臺(tái)，我們E20是平臺(tái)，我相信小米不僅僅是賣(mài)手機(jī)的，它在提供一個(gè)平臺(tái)，包括騰訊、阿里和蘋(píng)果，現(xiàn)在有名的公司無(wú)一不是向平臺(tái)發(fā)展的趨勢(shì)，我們供水行業(yè)現(xiàn)在有能力，也有資格探討平臺(tái)化。

行業(yè)政策趨勢(shì)

變革在加劇。供水行業(yè)所面臨的外部政策都在發(fā)生變化，以前以部委的政策作為主導(dǎo)，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的政策都看不過(guò)來(lái)。這兩、三年間發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策比過(guò)去的十年、二十年都要多。包括產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、投資、特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)立法呼吁了很長(zhǎng)時(shí)間，估計(jì)今年年底應(yīng)該會(huì)出來(lái)。

依法行政趨勢(shì)加強(qiáng)。從行政上來(lái)說(shuō)，地方政府的權(quán)力會(huì)裝進(jìn)籠子，而地方政府又是供水行業(yè)的直接授權(quán)主體，是公共服務(wù)的甲方。它的權(quán)力發(fā)生變化，不再像以前指揮來(lái)指揮去，不像以前的方式來(lái)監(jiān)管，供水行業(yè)必然發(fā)生變化，已經(jīng)無(wú)法按原來(lái)的邏輯進(jìn)行供水服務(wù)。

混合所有制改革啟動(dòng)。混合所有制或真或假來(lái)來(lái)回回變化，但是是一種趨勢(shì)。

公共服務(wù)的市場(chǎng)化主導(dǎo)，特許經(jīng)營(yíng)立法在即。供水服務(wù)走市場(chǎng)話(huà)是大趨勢(shì)，不能有任何的猶豫。

公眾意愿強(qiáng)化，政府的公眾事件畏懼癥。水價(jià)調(diào)整、垃圾焚燒廠(chǎng)的建設(shè)等，只要老百姓一上街，政府會(huì)軟的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在執(zhí)法的群眾基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。

大資本時(shí)代來(lái)臨，PPP動(dòng)搖的政府資金的走向。

銀行利率下行，供水的資本價(jià)值凸顯。現(xiàn)在銀行的利率逐漸在調(diào)低，跟美元逐漸接軌，進(jìn)一步調(diào)低是可能的。供水有6-7、4-5的收益率，在過(guò)去是很爛的行業(yè)，在現(xiàn)在未必很爛，因?yàn)檎麄€(gè)銀行的利率在降低，過(guò)去沒(méi)有8-10的收益率很難維持生產(chǎn)。現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，供水的資本價(jià)值正在凸顯出來(lái)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚巨大資本預(yù)期，引發(fā)供給側(cè)改革。“五年以后要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)”，這些話(huà)引起了社會(huì)以及資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，在高估我們的價(jià)值，引導(dǎo)了行業(yè)供給側(cè)的改革，讓供水公司更好地利用資本市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。

供水在市場(chǎng)層面面臨的威脅

家用凈水快速發(fā)展，進(jìn)一步擠壓漲價(jià)空間。供水行業(yè)全加上去，每年600億噸供水，年現(xiàn)金流1000億而已，是個(gè)很小的行業(yè)，還不如凈水器行業(yè)的一半，據(jù)說(shuō)凈水器有三、四千億。從收入上來(lái)說(shuō)，我們的收入是極其可微的。如何進(jìn)行突破？我們這個(gè)行業(yè)不是沒(méi)有價(jià)值，只是商業(yè)模式不夠好，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)水務(wù)的合理價(jià)值。

供水服務(wù)越來(lái)越背離水的價(jià)值，政府好像越來(lái)越漠視供水服務(wù)的價(jià)值。回顧供水行業(yè)去年的市場(chǎng)大事件，發(fā)現(xiàn)基本都是在體系之內(nèi)的，這說(shuō)明我們正從政府的價(jià)值視角上、政治視角上淡出。這也是供水行業(yè)確實(shí)需要思考的問(wèn)題，也是今天高峰論壇的主題“大變革、大服務(wù)、大資本、大未來(lái)”所要探討的問(wèn)題。我想拔高一下夢(mèng)想，超出原來(lái)的體系，能不能有新的視角。

供水服務(wù)責(zé)任猶在，壓力加大，而且現(xiàn)在海綿城市都在沖擊著我們的市場(chǎng)，我們有這么多支付體系，負(fù)擔(dān)更重，價(jià)值小了，責(zé)任卻大了，這是我們行業(yè)的悲哀。

長(zhǎng)期脫離資本，似乎被資本淡忘。面對(duì)變革，供水行業(yè)好像有點(diǎn)兒跟不上趟了？那么，中國(guó)供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)在哪里？

關(guān)于中國(guó)供水產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考

第一，供水屬性上的再思考。

供水行業(yè)有四個(gè)方面特點(diǎn)的迷惑：

一是公共服務(wù)。我們?yōu)檎峁┕卜?wù)，這是基礎(chǔ)。面臨成本監(jiān)審，就是基礎(chǔ)服務(wù)必然幫政府做事，政府是我們的主人，我們是他的保姆和管家。政府有專(zhuān)門(mén)的成本中心監(jiān)審成本。

二是商品水。商品水按照供需定價(jià)，水價(jià)是供水公司的商品的價(jià)，如果是真正的商品水，它是供需定價(jià)，按市場(chǎng)定價(jià)。中國(guó)目前沒(méi)有做到。

三是資源水。水利系統(tǒng)經(jīng)常喊水資源，從水資源管到水龍頭。中國(guó)的水法約定，水資源屬于國(guó)家的。

四是以水為載體社會(huì)服務(wù)，實(shí)際上我們走的是服務(wù)定價(jià)。

這四個(gè)特點(diǎn)交織在一起，困惑這行業(yè)的發(fā)展。

那么供水公司的性質(zhì)是什么？我們?cè)缙诙ㄎ粸槭聵I(yè)單位，現(xiàn)在大部分是公共服務(wù)企業(yè)，少數(shù)變成了市場(chǎng)化公司。我們到底是一個(gè)生產(chǎn)水產(chǎn)品的公司，還是為社會(huì)老百姓提供水服務(wù)的公司，還是未來(lái)要成為一個(gè)平臺(tái)性的公司，這是大家需要討論的。

供水服務(wù)提供的是什么？是水商品、水的勞務(wù)還是水的服務(wù)，還是提供了以水為介質(zhì)的通道？這需要在性質(zhì)上做一個(gè)取舍。

現(xiàn)實(shí)中，供水行業(yè)困在勞務(wù)性悲劇之中。

同樣一個(gè)服務(wù)，用小時(shí)工完成，用小時(shí)工提供的是勞務(wù)，按小時(shí)來(lái)付費(fèi)。如果用服務(wù)企業(yè)來(lái)完成，服務(wù)按效果取費(fèi)；如果市場(chǎng)采購(gòu)一個(gè)服務(wù)商品，商品按供需取費(fèi)。

我們是給政府做服務(wù)外包的，服務(wù)外包其實(shí)不同于基礎(chǔ)服務(wù)，它是有價(jià)值附加的，真正做服務(wù)就應(yīng)該有品牌，你比主人更專(zhuān)業(yè)才可以做服務(wù)。我們大部分是為地方政府做勞務(wù)外包服務(wù)，這也是我們低價(jià)的根源。

服務(wù)要有品牌，要有自己的標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)做到政府更加敬佩。現(xiàn)在很多官員比我們專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槲覀儧](méi)有走向?qū)I(yè)化。中國(guó)目前的供水公司大部分在為地方政府做勞務(wù)外包而不是服務(wù)外包，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)。而特許經(jīng)營(yíng)原意是“服務(wù)”而不是“勞務(wù)”，中國(guó)供水普遍性背離。

那么專(zhuān)業(yè)服務(wù)有多遠(yuǎn)？我在法國(guó)參觀(guān)，法國(guó)55%的供水設(shè)施是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，45%的污水設(shè)施由市場(chǎng)提供。法國(guó)為什么供水服務(wù)的市場(chǎng)化水平比污水高？因?yàn)楣┧?wù)要大于污水處理，在國(guó)外，政府有難度的就會(huì)讓專(zhuān)業(yè)公司來(lái)做，政府覺(jué)得簡(jiǎn)單的，他就會(huì)自己來(lái)做，也不是百分之百做市場(chǎng)化。污水是服務(wù)采購(gòu)，供水是特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。做服務(wù)要專(zhuān)業(yè)化、品牌化，供水服務(wù)發(fā)布的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是想促進(jìn)供水服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)是悲哀的。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，是服務(wù)勞務(wù)化，不能專(zhuān)業(yè)化的根源。

第二、供水服務(wù)維度的延伸的思考。

認(rèn)識(shí)了行業(yè)的特點(diǎn)，最終要?dú)w位到有服務(wù)體系、有標(biāo)準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)體系，我們不能滿(mǎn)足于安心給政府做勞務(wù)，而要做專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

增值服務(wù)的拓展。大部分的低質(zhì)低價(jià)是大眾服務(wù)的現(xiàn)實(shí)，難以自拔。供水行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)是大眾行業(yè)的特征，它短期內(nèi)不能改變。我們經(jīng)過(guò)了四五年的努力，基本上也放棄了把供水服務(wù)整體做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這個(gè)太難了，除非有革命性的顛覆，否則做不到。只要是大眾商品，其實(shí)都在走向低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，包括做垃圾焚燒和污水處理廠(chǎng)都是這樣。

小眾增值服務(wù)的空間有多大？其實(shí)凈水器是一個(gè)代表，瓶裝水是一個(gè)代表，小眾增值服務(wù)有很大的空間，只是我們的供水公司沒(méi)有去挖掘。我們基本建議是鎖定用戶(hù)范圍和深度，就是別去使勁拓展基礎(chǔ)服務(wù)的面，別將增資服務(wù)納入供水成本的范圍，希望供水價(jià)格全覆蓋，因?yàn)檫@樣的話(huà)必然進(jìn)入低價(jià)循環(huán)的怪圈，盡量鎖定基礎(chǔ)服務(wù)范圍，在基礎(chǔ)服務(wù)之外拓展增值服務(wù)。

第三、供水單元服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的思考。

我們?cè)诳傮w服務(wù)上很難做出整體突破，但是供水服務(wù)可以切割成若干個(gè)服務(wù)單元，比如智能化業(yè)務(wù)、設(shè)備保修業(yè)務(wù)，呼叫中心服務(wù)等等，這些子服務(wù)可以走向?qū)I(yè)化，子服務(wù)的專(zhuān)業(yè)前提必須由自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)服務(wù)外部化和專(zhuān)業(yè)化，必須打破地域的分割。跨區(qū)域合作完成專(zhuān)業(yè)化和資本化對(duì)接。類(lèi)似“小白熱線(xiàn)”這樣的機(jī)構(gòu)的全國(guó)品牌化是否可行？是否能夠形成一個(gè)行業(yè)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。

第四、供水主業(yè)極致化的思考。

“劉志軍部長(zhǎng)”提出的高鐵的商業(yè)邏輯，原來(lái)北京到上海一百多塊錢(qián)，現(xiàn)在變成了五百多塊錢(qián)，因?yàn)樗言瓉?lái)的一般鐵路變成了高速鐵路，換了一個(gè)線(xiàn)，包括我們的高速公路也是這樣，國(guó)道收十塊錢(qián)有很多人罵，但是變成了高速公路以后，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。價(jià)格的突破一定是先做服務(wù)后提價(jià)格，遺憾的是我們這個(gè)行業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)像鐵路和公路這樣戰(zhàn)略性的舉措。

第五、供水資產(chǎn)的資本化思考。

在資本的眼里，水務(wù)和環(huán)保是未來(lái)20年的支柱產(chǎn)業(yè)，是沒(méi)有天花板的產(chǎn)業(yè)。

資本的特點(diǎn)是向利潤(rùn)高的地方流轉(zhuǎn)。原來(lái)我們的收益率不高，資本背離而去，我們只能去銀行貸款，銀行貸款需要抵押，利率是低的，但受很多限制。股權(quán)資本過(guò)去不可能看中我們這個(gè)行業(yè)。現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)生了變化，尤其是中國(guó)資產(chǎn)收益率在下滑，讓供水市場(chǎng)的價(jià)格有可能得到一種體現(xiàn)，供水行業(yè)已經(jīng)無(wú)法漠視資本的推手。供水企業(yè)即將面對(duì)金融洗禮，金融正在放大企業(yè)間的微小差距。資本的游戲叫金融，資產(chǎn)的游戲叫投資。

供水行業(yè)資本化突圍的基礎(chǔ)。我認(rèn)為市場(chǎng)化與企業(yè)化是歸宿，既然是歸宿，晚動(dòng)不如早動(dòng)。混合所有制與團(tuán)隊(duì)持股，不管多難都要爭(zhēng)取。把握每一個(gè)改革的機(jī)會(huì)，借助供水資產(chǎn)的長(zhǎng)期收益性。加速供水資產(chǎn)資本化進(jìn)程，突破供水行業(yè)的體制困境，在市場(chǎng)機(jī)制企業(yè)中先行，輻射傳統(tǒng)企業(yè)。

呼喚高層次供水發(fā)展基金參與股權(quán)改革

資本不僅僅是融資的需要，而是在變現(xiàn)未來(lái)。期待發(fā)起高層次供水發(fā)展基金參與股權(quán)改革，推動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)通過(guò)資金管理公司持股。

E20資本的定位是產(chǎn)業(yè)與金融的解碼器，金融資本需要把控投資風(fēng)險(xiǎn)，需要退出機(jī)制。產(chǎn)業(yè)主體需要設(shè)計(jì)合理交易結(jié)構(gòu)和收益模型。

E20環(huán)境平臺(tái)起源于中國(guó)水網(wǎng)，十六年歷程，專(zhuān)注于環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)縱深平臺(tái)，幫助有夢(mèng)想、快速增長(zhǎng)的企業(yè)跨越式發(fā)展，大會(huì)員、大數(shù)據(jù)、大資本、大平臺(tái)。

我們的服務(wù)包括三個(gè)方面：一是會(huì)員服務(wù)。E20圈層體系，希望真正有責(zé)任、有變革、有未來(lái)的供水公司加入。二是咨詢(xún)服務(wù)。三是金融服務(wù)。

我特別欣賞《三體》這本書(shū)，書(shū)中有句話(huà)，在社會(huì)生態(tài)中，弱小與卑微從來(lái)就不是生存的障礙，傲慢才是生存的障礙。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)也是這樣，我希望供水行業(yè)能走出幾十年如一日的傲慢與偏見(jiàn)。

改革要目標(biāo)遠(yuǎn)大，設(shè)定途徑，堅(jiān)持行動(dòng)，就像“愚公移山”。《愚公移山》講的是一個(gè)遠(yuǎn)大的夢(mèng)想如何按照愚蠢的方式實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。夢(mèng)想遠(yuǎn)大、途徑可行，堅(jiān)定的行動(dòng)，借助資本、善用生態(tài)力量。只要有堅(jiān)定的目標(biāo)，不斷地去行動(dòng)，就會(huì)感動(dòng)社會(huì)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。供水改革就是愚公移山，不管多難，在于有夢(mèng)想、有途徑、有堅(jiān)定的行動(dòng)。

(來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng) 作者：李曉佳 時(shí)間：2016-6-22)

編輯： 李曉佳