時間： 2016-06-14 13:12
來源： 財政部PPP中心
作者： 薛濤
都知道財政部第三批PPP示范項目征集馬上就會來到，卻沒想到這么大的聲勢而來。史上最長的部委名單，是我有記憶以來看到的最震動的一次。近年來各部委改革力度空前，本次PPP示范項目的聯合征集模式也算是其中一個典型案例吧。
不光如此，對于覆蓋面越來越完善的全國PPP綜合信息平臺的使用，眼看著也漸漸成為一個神器，大數據、公開性，甚至還有評審也挪到了線上，以后如何發掘它的威力，留下了很多想象。
除了正文中所列的項目申報條件，包括合作期限不低于十年，保底承諾、回購安排或者BT方式將不予受理這些剛性底線被明確在內，真正要看出端倪還需要打開評審方法細看。
很多人會以為這么大范圍的示范項目征集是大放水，甚至有咨詢公司急吼吼的在朋友圈里掛出了幫助申請的廣告，想來真是這個浮躁社會典型的滑稽。仔細看看示范項目大征集大評比的出發點，其實是對已執行或在項目的一次大檢閱。通過這樣的評比，可以更明確主體是否合規、客體是否合規，還有程序是否合規。而這三點，都是現在各地PPP實操中需要特別關注的。
財政部堅持政府為PPP的政府方代表簽約主體，在目前的政策環境下非常有意義，避免各地政府借殼化身推脫責任的情況發生，（不過，在未來如果ABO制度能夠通過更科學的頂層設計而形成另一種公共服務的操作模式時這種規定則另需研究。）隨后還可以看到財政部對融資平臺轉型的堅決的態度，但我相信從事公共服務并與政府已劃分明確邊界的公共服務專業公司（E20環境產業地圖B方陣）不在此列。而采購程序是否符合三公原則卻是我最關注的，希望在這次評選和未來的公示中能夠予以更多的關注。
在PPP相關法規尚不完善之時，通過征集評選示范項目這種彰顯先進的模式，以及結合PPP綜合信息平臺的使用帶來的公示作用的正能量，我覺得很值得鼓勵。但是我也有一些優化建議，一來應該增加曝光一些非正當操作的反面案例以儆效尤，二來應該寧缺毋濫，優中選優。示范太多，入選項目太平庸則起不到應有的作用，或者也可以把入選的示范項目再次分級，合格類和卓越類應有所區別。最后，對于已入選示范的項目，后期實施動態的定期曝光甚至評估也是非常重要的，可以被列入示范，也可以被摘牌，有了這些，這個活動才越來越有意思，越來越有意義。
作者簡介：薛濤 E20研究院 執行院長 ，北大環境學院E20聯合研究院 副院長
發布時間：2016年6月14日
編輯： 李曉佳
武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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