時間： 2025-06-11 09:48
來源： 經濟觀察報
作者： 杜濤
今年上半年，薛濤走訪了大約50家環保企業，并與企業管理層交流了2025年一季度和上半年的企業經營及市場情況。
在與環保企業交流過程中，企業普遍希望地方政府能夠保障項目運營費用。如果地方政府支付能力不足，他們希望能夠有更高層面的政策措施。
今年上半年，薛濤走訪了大約50家環保企業，并與企業管理層交流了2025年一季度和上半年的企業經營及市場情況。他發現，當前環保市場需求在下滑，而企業的應收賬款仍在增加，無論是政府的欠款還是甲方的欠款。薛濤是E20環境平臺的總經理，該平臺機構擁有約300多家環保企業會員。
薛濤說，在與環保企業交流過程中，企業普遍希望地方政府能夠保障項目運營費用。如果地方政府支付能力不足，他們希望能夠有更高層面的政策措施。
薛濤建議，在土地財政收入下滑的背景下，公共服務的價格體系應盡快調整，進一步落實污染者承擔費用的理念，而不是過度依賴財政支出或補貼。同時，應嚴格落實保障對提供公共服務的環保設施的運營費用。對于歷史欠款問題，如存量PPP項目，應盡早出臺可預期的整體解決方案，為企業提供一個穩定的預期。
薛濤稱，在目前地方財政能力有限的情況下，應優先保障已建成的污水處理廠、垃圾處理廠以及環衛項目的健康運行，避免出現停止運營或運營質量下降的風險。據估算，這一金額缺口約為1000億—2000億元，加上往年欠款，總計約4000億元。他認為，通過調整公共服務價格機制，這一目標是可以實現的。
01老問題新變化
今年上半年，薛濤走訪了中部、東北、長三角、珠三角等多地的環保企業。他發現，環保企業應收賬款增加依然是一個普遍現象。
薛濤對這些企業進行了分類：一類是環保項目運維企業，比如市政污水企業，這些企業面臨的欠款問題比較嚴重，部分企業需要賣項目來維持。一類企業是環保設備商以及工藝類服務商。這類企業的欠款方主要是地方的水務公司、項目總承包方和特許經營企業，其本質是政府拖欠賬款帶來的連鎖效應。
后者主要以中小企業為主，產值大多在幾千萬元到兩億元之間，其中少量企業為上市公司。他說，這些企業在承接總承包商的項目時，會簽訂一些“背對背”協議。“比如，政府付費比例達到多少，總承包商就付給這些企業多少比例的資金。當前政府付費比例沒有明顯增加，這些企業面臨的賬期問題也就沒有明顯改善。這些企業大部分都是民營企業，流動資金比較緊張，在銀行貸款或者融資的時候需要實物抵押。為了緩解現金流壓力，有些企業主不僅抵押了廠房，甚至將自有住房都抵押出去了。”
薛濤說，平臺上的會員企業也有因資金問題而倒閉或停止運營的情況。
中國水網數據顯示，100家環保上市公司中，除3家公司未統計到應收賬款數據之外，其余97家公司2025年一季度的應收賬款總規模約1721億元，平均每家承受著大約17.80億元的應收賬款，其中還有兩家公司應收賬款規模超百億。同時，對照2024年期末應收賬款數據，51家環保上市公司2025一季度應收賬款規模仍在增加。
截至2024年度，首創環保(600008.SH)應收賬款為146.59億元，到2025年一季度增長為155億元。碧水源（300070.SZ）截至2024年年末應收賬款123.99億元，2025年一季度增長至124.87億元。
2025年初，環保行業的應收賬款問題出現了一些變化。
1月26日，盈峰環境（000967.SZ）在其官方公眾號發布了一則喜報，宣布公司在近兩個月內回款總額突破30億元，回款迎來“開門紅”。該公司稱，此次應收賬款的快速回籠，將為2025年的發展形成良好開端。
瀚藍環境（600323.SH）也發布公告稱，公司與各地政府推進完善和落實費用撥付機制，加快回款速度，并推動垃圾處理費等收費機制逐步完善，各項工作有序推進。公司2024年度累計收到2023年及以前年度的存量應收賬款回款約24億元，將對公司2024年度經營業績和財務狀況產生積極影響。
2025年3月，修訂后的《保障中小企業款項支付條例》發布，該條例已于2025年6月1日起施行。其中就要求“機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。”
薛濤也發現最近部分企業面臨的賬期拖欠問題略有好轉，他認為是上述條例的結果，但這也加大了社會資本和承包商面臨的現金流壓力，因為這些企業迫于上述條例要求，需要給下游中小企業支付賬款，但上游地方政府的欠賬問題并沒有明顯改善。
薛濤還發現一些以前未曾暴露的問題：各地水務公司是政府部門拖欠費用的大戶，這些企業很多都是本地國企，不太可能通過法律途徑解決賬期問題，因此其欠款問題更為嚴重，應收賬款占營收的比例更高。但作為當地的國有企業，這些企業只能沉默應對。
此外，環保企業起訴地方政府部門或國企的案例也開始增多。
2月25日，正和生態（605060.SH）發布公告，因被告長期拖欠工程款項，公司已向法院提起訴訟，要求太原龍城綠地植物園有限公司、上海綠地建設（集團）有限公司和太原植物園支付工程款1.24億元及利息1192萬元，合計1.36億元。
節能鐵漢也公告稱，公司向中國國際經濟貿易仲裁委員會華南分會申請仲裁，要求貴州鐘山開發建設有限公司支付本息合計29.09億元。
薛濤對經濟觀察報表示，以前環保企業擔心起訴政府后會影響與地方政府的關系，導致后續項目難以中標。但現在“兩害取其輕”。
編輯： 李丹
武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
Copyright ? 2000- http://www.fun208.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-7
京公網安備：11010802035285