繼2024年推出《環(huán)保靈魂七問》，2025年【環(huán)保老岳】陸續(xù)推出《環(huán)保新語》系列文章。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，用不同的視角看環(huán)保，看行業(yè)，看未來！近期推出三篇《弱勢的業(yè)主》（點擊查看）、《沉默的技術(shù)》（點擊查看）、《畸形的價值鏈》，將在本公號上為大家呈現(xiàn)，作為一個完整的單元分享給大家。本文為系列文章的第三篇。

01行業(yè)故事

首先講一個讀者向我傾訴的故事。

這個讀者的公司是做環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)，偶爾也會承接一些環(huán)保設(shè)備集成的業(yè)務(wù)。其在北方某省一個縣級污水廠建設(shè)項目，前期做了一些技術(shù)交流，參與了部分設(shè)備的二次設(shè)計。后期，該項目被當(dāng)?shù)匾患覜]有經(jīng)驗的工程公司總包，這家公司準(zhǔn)備把設(shè)備總體采購。這位老板覺得機會很大：一是項目前期有較多的接觸；二是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，有一定的成本優(yōu)勢。但接觸下來，總包開出的條件是中標(biāo)價下浮33%，明確說沒有技術(shù)規(guī)定、品牌規(guī)定，設(shè)備只要能轉(zhuǎn)就行。洽談兩輪無果，遂放棄。

我問他：“為什么放棄？”他說：“如果我接受這個條件，做項目還想有點利潤的話，我不知道會做成什么樣的結(jié)局？不知道該怎么做？用紙糊的？做出來的項目能正常運行嗎？出了問題，又有誰來承擔(dān)風(fēng)險？”

02環(huán)保設(shè)施的社會價值

（一）正常穩(wěn)定運營，在正常工況下能夠?qū)崿F(xiàn)治理污染的功能，做到達標(biāo)排放；

（二）可持續(xù)運營，在正常穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能降耗以及資源回收利用，降低運營成本并同時降低總碳排放量；

（三）環(huán)保設(shè)施的良好運行，保障清新的環(huán)境讓百姓擁有美好的生活體驗，保障人類健康和生活質(zhì)量的提升；

（四）在達成上述三個社會價值的情況下，參與其中的企業(yè)能夠盈利，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。

很明顯，上述故事中的項目如果做了，上面的四個價值一條也實現(xiàn)不了。到最后比的就是誰膽子大，誰無底線，誰運氣好。做這個項目沒有最差，只有更差。

03環(huán)保業(yè)務(wù)的價值分配

談到價值分配，首先得有價值，然后才能分配。價值從哪里來？

首先有項目，有資金來源，包括財政撥付；

其次，環(huán)保項目要有一定合理的利潤，有利潤才能維持企業(yè)運營，才能保持創(chuàng)新，才能進行分配；

再者，通過研發(fā)提升技術(shù)水平，實現(xiàn)降低成本或者是實現(xiàn)循環(huán)再利用，創(chuàng)造更多價值，再次分配。如果一個行業(yè)陷入到低質(zhì)低價競爭狀態(tài)，基本上沒有什么價值可分配，即使有點微利也化作利息貢獻給了銀行，行業(yè)不可能高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

縱向看市政環(huán)保領(lǐng)域的價值結(jié)構(gòu)。

首先，從源頭的政策制定端來看，相關(guān)部門把污水處理的投資收益按照保障運營單位保本微利的原則來定義，開啟了這個行業(yè)的“苦行僧”模式。微利不能支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也不能享受到良好的服務(wù)。

其次，從費用的支付端來看，以污水處理為例，城鎮(zhèn)污水處理費用來源，堅持收費為主、公共財政補貼為輔的原則。如果自來水收費中的污水處理費或污染企業(yè)付費不夠支付，需要政府進行補貼的話，在財政狀況不佳的城市或地區(qū)，污水處理行業(yè)將無法正常發(fā)展。

再者，從市場競爭端來看，環(huán)保行業(yè)是完全開放、全面競爭的行業(yè)；行業(yè)規(guī)模大，但企業(yè)數(shù)量更多。從2016年以來，原來形成的專業(yè)化市場格局被完全粉碎，行業(yè)底線、企業(yè)利潤進一步探低。就像一個家庭中有幾個孩子，市政環(huán)保這個孩子一不哭、二不要，所以家里都認為他能自食其力；相比其他有預(yù)算、有補貼、有保護，占有家里很多資源的孩子，任他是多么努力也很難把事辦得漂亮，結(jié)果經(jīng)常被批評、被投訴。

從以上維度分析市政環(huán)保行業(yè)的價值鏈分配格局，尤其是近幾年壓縮財政支出的情況下，整個行業(yè)的利基市場是非常孱弱的，可分配的價值非常少；如果再疊加資金拖欠、項目停滯，會變成壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

可研、設(shè)計單位的取費標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著競爭加劇，費用進一步降低。而作為下游的材料商在面對總包時基本上是陷入到低價競爭或有限低價中，同時面對苛刻的付款條件，致使大部分廠家深陷價格泥潭，為現(xiàn)金流苦苦掙扎。

也就是說可研、設(shè)計單位、系統(tǒng)工藝包提供商、設(shè)備商技術(shù)方本該是環(huán)保領(lǐng)域的主導(dǎo)者、重要角色，但是在這個價值鏈當(dāng)中沒有獲得合理的利益分配；有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ淌┕挝灰?guī)規(guī)矩矩做的賺不到錢；有能力、認真干的不如“野路子”干的，也不如“路子野”的。

誰賺錢了？錢被誰賺了？整個價值鏈分配是畸形的。

橫向看，石油、電力、水利領(lǐng)域很好的解決了政策機制、調(diào)價機制、收入來源、國家補貼，這幾個行業(yè)和水深火熱的市政環(huán)保行業(yè)相比，則完全是另外一種景象。

04不合理的價值分配產(chǎn)生的后果

環(huán)保行業(yè)的價值鏈，從源頭圈存的不充裕、到機制設(shè)定的不合適、再到競爭分配的不均勻，渾然編織成了一個乾坤圈、緊箍咒，讓業(yè)主難受，企業(yè)難熬，行業(yè)難看。環(huán)保本可以唱出一場靚麗光鮮的好戲，但唱著唱著，滿戲臺都是苦大仇深的喜兒。

（一）不合理的低價競爭項目，加上層層轉(zhuǎn)包，不講設(shè)備技術(shù)、質(zhì)量的工程首先讓業(yè)主深受其害。降低了環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量，后期運營會導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備需要大量維護、改造，造成設(shè)施的運營既不正常也不穩(wěn)定，不同程度地面臨運營困境，成為被監(jiān)管、被督辦的重點。

（二）低質(zhì)低效工藝、設(shè)備的運行，阻礙了社會的良性發(fā)展，讓社會深受其害。污染治理本應(yīng)是個污染物減量過程，但實際卻變成大量物料的增加，嚴(yán)重偏離了可持續(xù)運營的理念和目標(biāo)。劣幣驅(qū)逐良幣，導(dǎo)致行業(yè)缺乏資金投入研發(fā)，新產(chǎn)品成本高，落地難，技術(shù)迭代升級慢。

編輯： 李丹