徐海云：垃圾焚燒發電發展推動中國內地生活垃圾處理領域率先碳達峰

時間： 2024-06-12 10:55

來源：環境衛生工程

作者：徐海云

回首過去，在原生垃圾“零填埋”政策倒逼下，在政策、資本以及BOT、PPP運營模式助推下，無論從處理能力、監管力度，還是從實際排放水平來看，以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發電技術在引進、消化吸收的基礎上，結合我國生活垃圾特性，已取得顯著的成績。

截止到2022年底，我國垃圾焚燒處理能力超過美國、日本、歐盟總和，約占全球生活垃圾焚燒發電處理能力的 60%；我國垃圾焚燒技術、裝備已走出“國門”，為“一帶一路”國家等提供中國方案；在替代填埋減少甲烷排放方面，我國生活垃圾處理率先實現碳達峰，人均溫室氣體排放量顯著低于美國、歐盟，處于國際領先水平。展望未來，多種固廢協同焚燒處理已經成為共識；區域協同、城鄉一體化發展生活垃圾焚燒處理正在形成共識，對于大部分地區，生活垃圾城鄉一體化適度集中焚燒發電處理是遲早要走的路。

中國（內地）生活垃圾焚燒發電處理產業發展迅速、優勢顯著。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發電技術與工藝在引進、消化吸收的基礎上，結合我國生活垃圾特性，進行了大量創新已經形成具有較強競爭力的產業，與發達國家相比，我國生活垃圾焚燒發電廠建設周期縮短了 1/2，建設投資減少到 1/3。中國作為最大的發展中國家，生活垃圾處理領域市場開放程度高，生活垃圾焚燒發電處理產業化進入快速發展階段。隨著設備制造、建設運營技術經驗逐步積累，我國在這一行業的優勢逐步顯現。

01生活垃圾焚燒發電發展迅速

生活垃圾焚燒是實現垃圾處理衛生無害化最快速、最有效的手段。2020 年全球新冠疫情大流行，在此期間，生活垃圾焚燒處理發揮了重要作用。為推進城鎮環境基礎設施建設升級，2021年2月22日，國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見（國發〔2021〕4號）中，提出“加快城鎮生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發電，減少生活垃圾填埋處理”。到2022年底投入運行的生活垃圾焚燒發電廠處理量達到 9.6x105 t/d（圖1），垃圾焚燒處理能力超過美國、日本、歐盟總和，約占全球生活垃圾焚燒發電處理能力的 60%。

目前我國內地有 50 多家公司從事生活垃圾焚燒發電投資運營，大部分為上市公司，既有中央企業，也有地方國有企業；既有國有企業，也有民營企業；既有國內上市企業，也有境外上市企業。按照 2020 年投入運行的生活垃圾焚燒處理能力估算，前 20 家公司合計約占市場份額 2/3。我國生活垃圾焚燒發電技術、裝備已經形成國際競爭力，具備“走出去”優勢，可以為“一帶一路”國家等提供中國方案。

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圖1 2005-2022 年我國生活垃圾焚燒發電廠處理能力

02中國（內地）生活垃圾處理率先實現碳達峰

根據IPCC國家溫室氣體清單指南編制要求，廢棄物處理作為重要溫室氣體排放源排在第5項，如表1所示。廢棄物處理的溫室氣體統計估算主要包括4項，如表2所示，即固體廢物（簡稱“固廢”）最終處置（填埋）、生物處理（包括堆肥處理和厭氧消化處理）、焚燒處理以及露天焚燒處理、廢水處理。需要特別說明的是，含有余熱利用的垃圾焚燒如垃圾焚燒發電溫室氣體排放統計在能源領域，對于沒有余熱利用的小型焚燒以及露天焚燒排放的二氧化碳統計在廢棄物領域。

表1 IPCC 國家溫室氣體清單指南主要領城

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表2 IPCC 國家溫室氣體清單指南廢棄物處理涉及領域

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生活垃圾填埋處理中的甲烷排放是廢棄物領域溫室氣體排放的主要部分，約占廢棄物溫室氣體排放量的 80%~90%。中國內地在生活垃圾處理及其溫室氣體減排方面取得了巨大進步。

根據住建部城鄉建設統計年鑒的數據，生活垃圾填埋量從2017年開始下降；2020年焚燒處理量超過填理處理量；2021年，全國城鎮生活垃圾填埋處理量降至0.9x108t，焚燒處理量達到2.1x108t。回收利用后的生活垃圾填埋處理比例降至 30%，如圖2所示。

按照我國生活垃圾特性，生活垃圾填理場每噸垃圾產生甲烷量約為50kg（相當于填埋氣體150m3），按照回收利用 25% 估算，甲烷溫室氣體系數取25，也就是填埋 1t垃圾相當于排放二氧化碳當量1t。填埋場甲烷產生量峰值出現在2017年前后，填埋場甲烷平均收集率按照25%計算，其溫室氣體排放量為 1.7x108 tCO2eq，如圖3 所示。

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圖2 2006-2021 年我國生活垃圾填埋與焚燒處理量

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圖3 2006-2023 年我國生活垃圾填埋處理溫室氣體排放量

對比全球主要發達經濟體，目前回收利用后的生活垃圾填埋比例美國為80%，歐盟為 48%；2021 年我國內地人均生活垃圾填埋量為64kg，約為歐盟的1/2、美國的 1/6。按照 IPCC 的同一口徑比較，2021 年我國生活垃圾處理領域人均溫室氣體排放量顯著低于美國（2019 年）、歐盟（2019 年），處于國際領先水平，如圖 4 所示。

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編輯：李丹

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