邵蘭霞¹ 錢明達²

吉林師范大學旅游與地理科學學院¹ 吉林 四平 136000

四平市第三建筑股份有限公司² 吉林 四平 136000

內容提要：四平市城市河道防洪工程的建設，一方面改善了城市河道的防汛能力，另一方面也改善了城市環境面貌，提高了環境質量，是城市生態環境改善的重要方面，促進了城市土地的有效增值，帶動了城市房地產業的發展。

關鍵詞：防洪工程、土地增值、城市環境

Researching the Infection that City’s Flood Prevention Program in Siping to the Land Volume Increase

1．四平市自然概況

　　四平市是吉林省四平市的政治、經濟、文化中心，城區地處124°16¢33²-124°34¢32²E，42°57¢14²-43°15¢15²W，位于松遼平原東部，是吉林省的南大門，轄四縣兩區。城區面積407平方公里，建成區面積32平方公里。2002年統計城區總人口57萬人，常駐人口50萬，非農業人口43萬。
　　四平市屬于北溫帶大陸性氣候，四季分明，春季干旱多大風，夏季炎熱多雨，秋季晴朗、日溫差大，冬季嚴寒。最低平均氣溫-14.8ºC，最高平均氣溫23.6ºC；極端最高氣溫36.6ºC、極端最低氣溫-34.6ºC；多年平均氣溫5.9ºC。多年平均降雨量659.4mm，最大年降雨量1008mm，最小年降雨量404mm，6-9月降雨量占年均降雨量的75%，多年平均水面蒸發813mm；平均無霜期140天左右，最大凍土深度1.50m，主要風向SSW、SW向，最大風速35m/s。
　　城區河流為條子河流域的支流——南河和北河，二河在城區西北部匯合，匯合后稱條子河。條子河上游（北河）及其支流——南河環繞城區南北，自東南向西北蜿蜒流過，屬遼河流域招蘇太河水系。條子河天然河道蜿蜒曲折，河道比降陡，沖淤嚴重，河床不穩定，占地較多。且防洪能力低，據《四平市志》記載，從1909-1998年有90年間，先后發生洪水災害16次，均造成不同程度的損失。

2. 城市防洪工程及其環境影響評價
　　城市防洪工程的范圍為：南河自山門公路橋上游1.6km至兩河匯入口，條子河干流（北河）自東環路橋上游0.35km至兩河匯入口下游1.0km。河道改造工程全長23.675km。
2.1 條子河自然狀況
　　條子河是流經四平市區的主要河流，為招蘇太河水系支流，發源于梨樹縣石嶺鎮上游藍家溝，南河匯入口以上俗稱北河，流域面積為177.81km²，上游建有下山臺中型水庫，200年設計，千年校核，萬年加成40%保壩，控制流域面積62.7km²，下山臺水庫至南河入口區間面積為115.1km²。北河防洪工程治理天然河道長度為12.70km,河底高差21.2m，平均坡降為1.67‰。南河流經市區南部，為條子河支流，流域面積89.08km²,上游建有塔山小型水庫，控制面積12.0km²，設計標準為50年，300年校核，水庫下游至入口處區間面積為77.08km²，治理河道長度為16.10km,河底高差34.15m,平均坡降2.12‰。南、北河上游均為山區，中下游為丘陵、平原地帶。山區天然植被為次生針闊混交林，中下游多為農田，其中絕大部分為旱田；土壤大部分為壤土的輕壤土，適宜耕種。

表　條子河流域特性表

控口位序

流域面積

區間（水庫-控制口）

上游水庫

備注

合計

干流

支流

面積

河長

坡降

庫名

控制面積

第一控口

148.13

148.13

85.43

6.6

3.05‰

下三臺

62.7

第二控口

266.89

177.81

115.11

16.9

1.42‰

下三臺

62.7

89.08

77.08

18.5

2.2‰

塔山

12.0

　　整個條子河流域為羽狀水系。南、北河均為常年性河，河谷為“U”型谷，由河床、河漫灘、一級階地三個地貌單元組成。河流補給主要來自大氣降水、地表徑流、工業廢水及生活污水。北河工業廢水排放量大，污染嚴重；南河主要是生活污水，污染較輕。地下水為第四系粗砂層孔隙潛水，滲透性強。地下水與河呈季節性性互補，枯水期地下水補給河水，豐水期河水補給地下水。地下水年變幅為1-2m，受河水影響有不同程度的污染。

2.2 防洪工程總體布局方案
　　防洪工程體系有：堤防工程、河道整治（防沖、防淤）、跌水工程、排水涵洞工程支流回水堤工程及橋梁工程。
　　新建河岸堤防27.6km，河道基本保持原有河道走勢，局部河道裁彎取直，縮短河長5.125km；縱斷面達到10年洪水不沖不淤，100年洪水略有沖刷，為此進行了河底拓寬、減緩河道比降的跌水工程建設，堤防兩側修建穿堤排水涵洞21座，其中新建17座，布設橋梁33座，其中新建14座，拓寬兩座。
　　防洪工程總體布局原則是：與城市規劃相符合；實現流域規劃、全面規劃綜合治理；少占耕地、美觀適用、利于舊城改造和沿河地區土地開發利用。
2.3 環境影響評價
　　治理前的河道，條子河干流、支流無堤防，無護岸工程，河道不規整，沖於嚴重；環境質量差，成為生活垃圾及建筑垃圾堆棄場所，給城市環境帶來負面影響。
　　治理后的河道兩側，環境優雅、美觀、整潔；兩岸護堤地綠化、美化，改善了城市環境、也減少了水土流失，城市空氣質量明顯改善；方便了沿河地區的交通，提升了兩岸地區的土地價格，過去低劣的城市生活環境，變成今日房地產開發的黃金地段。
3. 四平市未來土地增值趨勢
　　由于南、北河河道工程的實施，美化了城市環境，改善了城市環境質量，為實現衛生城市奠定了堅實的基礎，也為進一步實現生態城市打下良好基礎，其環境效益是十分明顯的。
　　沿河城市環境的改善，改變了過去城市土地價格趨勢，形成了新的城市增長動力，改變了過去以主要街道為軸線的地價分配趨勢，形成目前的以人居環境為核心的分布式地價模式，使這一地區樓面地價迅速提升。加之橋梁的修建，改善了過去封閉、不便的交通條件，特別是南河地區已成為房地產開發商及個人住房投資的熱點。
　　隨著房地產投資的加速，南河區的環境質量、商住條件、社會公共服務能力及相關基礎設施的完善，土地增值的潛力和空間依然巨大，加之這一區域原住人口較少，舊房改造任務少，拆遷補償費用低，減少了開發商及個人住房投資的成本費用，也是未來這一地區具有土地增值潛力與空間的原因。同時該地區屬于新開發區，商業用房容積率限制因素尚有空間，物業價格上漲趨勢明顯。

　　但是考慮到最佳容積率的影響因素，沿河地區的應注意控制過渡開發，限制開發強度在物業開發的最佳密度附近，這是未來生態環境和社會效益的要求。根據邊際效應理論（如圖示），最佳容積率是隨時間而變化的：當容積率增大時邊際成本會上升，邊際效益略有上升；當容積率增大時，邊際效益會減小。同時，隨著人們生活水平的提高，對生態環境因素的重視程度也相應提高，越來越要求較低的建筑密度和建筑高度，最佳容積率的變小的趨勢。
　　因此，在現階段的房地產開發中城市規劃及相關部門應在宏觀上控制該地區的最佳容積率，以保證該地區人居環境的良性發展和環境的優化。

4. 四平市房地產開發應采取的措施
　　房地產是國民經濟發展的支柱產業，在現代城市化進程飛速發展時期，房地產業以迅猛的速度在發展，四平市作為中等城市，其城市規模有限，加之地處中溫帶半干旱地區，春季多大風天氣，為保證城市健康有序地發展，必須在注重城市經濟效益的同時加強城市環境管理，特別是房地產開發的管理，以保障城市土地合理增值，促進城市環境的可持續發展。南河是目前四平市房地產開發的熱點地區之一，其原因更多地依賴于南河防洪工程的實施，河道的治理使區域環境大大改善，南河處于城市上風向，空氣污染程度小，自然和人工植被覆蓋率較高，素有“苗圃”之稱，加之工業企業少，多為輕紡工業，在河道防洪工程完成后環境質量大大提升，成為房地產開發的熱點地區之一。四平市南河地區房地產開發就注意采取適當的措施，以促進城市環境改善及城市土地增值。
　 ⑴ 實行梯級開發，不能一哄而上。在現代城市發展中應注重保持良好的城市生態環境，基礎設施與環境建設及房地產開發相結合，以促進土地的有效增值和房地產業收益的持續增長。
　 ⑵ 房地產開發與小區生態環境建設相結合，改善河道水環境質量。加強小區的綠化和美化，完善小區功能，建設宜人的住宅環境，堅持以人為本的環境建設原則，促進優美和諧的、可持續的人居環境建設，保障土地資源的合理利用，治理南河水污染問題，特別注重水環境的非點源污染研究，避免人居環境惡化,降低環境質量。
　 ⑶ 合理規劃、城市綠地與房屋開發有機結合。創造環境優美、功能齊全、設施完備的人居環境，保障土地合理增值。注重城市建設中的合理的容積率，保障環境功能的發揮，有利于提高土地價值。
　　總之，四平市防洪工程的建設改善了城市環境質量，特別是南北河地區的環境質量，促進了土地增值，提升了城市房地產業的效益。這也進一步認證了城市防洪工程改善給城市帶來的經濟與環境效益，也為四平市建設生態城市打下良好的基礎。但城市主管部門必須做好規劃與管理，保障土地合理增值，避免城市生態環境功能減弱，造成城市土地市場增值趨勢的回落。

參考文獻

[1] 吉林省四平市河道防洪工程可行性研究報告，吉林水利堪測設計院，2000年；
[2] 四平市城市總體規劃，1998年；
[3] 四平市志，2000年。

Abstract: The program of rivers flood controls in Siping had improved city’s river flood prevention power, visage and surroundings’ quality. It is very important partition to city’s ecology environment. It has promoted the land’s volume of city, and dived real estate development.

Key word: Flood prevention program; Land increment; Lity circumstance.

論文已于2005年第六期發表于東北水利水電。