11月24日，貴州省遵義市中心城區南部污水處理廠BOT特許經營項目（以下簡稱“遵義污水BOT項目”）評審結果于中國產權在線網站（貴州陽光產權交易所有限公司版權所有網站）進行公示：（新加坡）凱發有限公司（97.370分）、重慶康達環保產業（集團）有限公司（96.010分）、北控中科成環保集團有限公司（93.865分）為中標候選人。

11月18日，中國水網記者就已從知情人士處得知：遵義污水BOT項目于當日（11月18日）開標。其允諾將發送郵件告知詳情。但結果中國水網記者并未得到任何詳細信息，且也未能再與該知情人士取得聯系，這不禁令中國水網記者感到幾分蹊蹺。

而該項目評審結果于11月24日的公示似乎意味著一切已撥開云霧見月明。

誰料，公示當晚，在天涯論壇上卻驚現“如此黑暗的招標，領導在分錢！——遵義南部污水處理廠BOT招標黑幕”的帖子（以下簡稱“天涯貼”），引起一片嘩然。

12月1日，經曾向中國水網記者透露遵義污水BOT項目進展的知情人士在電話中證實：該帖所述情況屬實。他同時表示，11月18日，其之所以未將該項目的詳細情況對外發布，也是因為對評標過程存在質疑。

8000萬，天價保證金？

遵義污水BOT項目總處理規模為25萬噸/日，一期15萬噸/日；二期10萬噸/日。計劃出水水質達一級A標準。特許經營年限為30年。該項目于今年9月25日發布招標公告，10月中旬公布資格預審名單，14家國內外水務企業榜上有名。據了解，其中的10家投標商購買了標書， 5家投標商（四川海天水務集團有限公司（以下簡稱“海天”）、重慶康達環保產業（集團）有限公司（以下簡稱“康達”）、廣東省聯泰集團有限公司（以下簡稱“聯泰”）、新加坡凱發有限公司（以下簡稱“凱發”）、北控中科成環保集團有限公司（以下簡稱“北控”））最終參與投標。

針對投標商數目的銳減，天涯貼稱主要是高額投標保證金額度所致。根據招標公告，遵義污水BOT項目總投資約17350萬元。據了解，招標文件中要求投標人提供投標保證金8000萬（約占項目總投資的46%）。

該知情人士稱，貴州本土企業綠地環境科技有限公司確實是被高額保證金擋在了門外；柏林水務的相關人士也向中國水網記者表示，柏林水務放棄競標也是因為對該項目包括保證金等相關條件界定存在質疑。

那么，遵義污水BOT項目投標保證金是否真得過高？保證金與總投資在數額上是否如天涯貼所言應受到一定比例的制約？

對此，中國水網記者向君合律師事務所合伙人袁家楠進行了咨詢。袁家楠表示，在中華人民共和國招標投標法中，并未對保證金與總投資的數額比例有所要求。而針對在《中華人民共和國招標投標法實施條例（征求意見稿）》第十九條中提及的“投標保證金不得超過投標總價的百分之二”的內容，袁家楠稱，該條例至今尚未生效，不具法律效力。他同時表示，不同行業會對保證金設定提出相關要求，但就污水處理行業而言，目前還沒有相關規定。

“招標人有權利來確定保證金數目。”袁家楠說，如果投標人對所設招標條件不認可，可以不投標，但沒有權利要求招標人更改招標條件。

0.747元/噸，一投標人給出標的價格！
　　
　　另外，據上述知情人士透露，遵義污水BOT項目的標的價格為0.747元/噸。

而各投標商的投標價格分別為：凱發：0.748元/噸，北控：0.745元/噸，康達：0.747元/噸，海天：0.70元/噸，聯泰：0.74元/噸。

驚奇發現：康達的報價竟與標的價格絲毫不差！對此，天涯貼戲稱“標的價成公開價”。

同時，很多業內人士也紛紛對給出最高報價的凱發穩坐中標候選人首把座椅的現狀表示不滿：“按照0.748元/噸的報價，到30年特許經營期結束時，政府將多支付800多萬！”一行業人士的話語中流露出一絲擔憂。

10萬噸/日，處理能力要求低不低？

遵義污水BOT項目招標公告對投資人業績做出以下要求：投資人須從事污水處理行業時間超過3年。過去三年，在中華人民共和國境內及港、澳地區，已承接投資、建設、運營的城市污水處理廠，累計日處理規模應不小于10萬噸，其中以BOT或TOT方式成功投資運作過至少一座采用二級生化處理工藝的城市污水處理廠項目。

而遵義污水BOT項目的最終日處理規模將達25萬噸，那么，10萬噸的日處理規模要求低不低？

作為遵義污水BOT項目招標代理機構的貴州陽光產權交易所有限公司的代表羅斌偉稱，
日處理規模10萬噸條件的設定，對潛在投資人而言相對合理，如果門檻再提高則會將更多投資人擋在門外，不利于競爭。羅斌偉同時表示，除日處理規模外，該項目在投資人資質方面還有較為詳細的考核指標，以保證最終的運營效果。

投標人紛紛“投訴” 仍未有結局……
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　據中國水網記者了解，自遵義污水BOT項目評審結果公示后，除凱發外的四家投標企業已紛紛向相關政府部門反映對此次招投標過程中的問題。

12月2日，其中一家投標企業代表向中國水網記者表示：“已再三追問，但仍未得到相關政府部門的任何回復，仍被告知‘請繼續等待’。”他的語氣中浸透著無奈。

自12月2日起，中國水網記者多次試圖連線負責遵義污水BOT項目的遵義市城市管理局辦公室張主任，但截至發稿時，仍未與對方取得聯系。

遵義污水BOT項目最終中標人會于何時出爐？羅斌偉表示，業主方還需與中標候選人進行磋商談判，從而確定最終投資人。具體時間目前還尚未確定。（中國水網）

編輯：張倩