污泥的處理處置問(wèn)題必須解決，這已是不必解釋的問(wèn)題。然而，意識(shí)到問(wèn)題存在，認(rèn)識(shí)也達(dá)成共識(shí)，問(wèn)題仍然沒(méi)有得到妥善解決，于是污泥污染問(wèn)題層出不窮。浙江省杭州市蕭山區(qū)圍墾七工段的萬(wàn)畝魚塘由于污泥傾倒造成的大規(guī)模死魚、重慶三峽庫(kù)區(qū)污泥污染事件和京城環(huán)保第一案等，使得污水處理廠處于十分尷尬的境地：一邊治（理）污，一邊制（造）污；2007年廣州鉻德工程有限公司事件，讓廣州黃埔區(qū)委書記怒斥 “做人要厚道”。筆者認(rèn)為，污泥處理處置工作的難進(jìn)行，根本原因之一是由于政府、企業(yè)、公眾的角色界定不清所致。在污泥處理處置問(wèn)題中，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，應(yīng)該加強(qiáng)其監(jiān)督職能，不能到問(wèn)題發(fā)生后，才出來(lái)怒吼。

一、政府：污泥處理處置責(zé)任主體

污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的或是地方政府主導(dǎo)的公共服務(wù)，是一種水務(wù)公共服務(wù)責(zé)任的延伸，這種服務(wù)責(zé)任應(yīng)該由政府承擔(dān)，因?yàn)檎蚶习傩照魇樟诵姓聵I(yè)性的污水處理費(fèi)或者是各種形式的稅。政府通過(guò)財(cái)稅和收費(fèi)體系本身承接了這種責(zé)任，所以說(shuō)，污泥處理處置的責(zé)任是附屬于政府污水處理責(zé)任的一種公共服務(wù)責(zé)任。

2009年，由住建部、環(huán)保部、科技部三部委重新制訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》中明確指出“地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體”。

政府應(yīng)該通過(guò)完善政策、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更好的發(fā)揮其責(zé)任主體的位置，應(yīng)該加強(qiáng)其本身的監(jiān)管職能，為污泥處理處置首先打造一個(gè)好的政策環(huán)境。

二、企業(yè)：污泥處理處置問(wèn)題解決的執(zhí)行者

這里所說(shuō)的企業(yè)包括污水處理廠以及污泥處理處置企業(yè)。《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》中明確“污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置”。污水處理廠為污泥的直接產(chǎn)生者，其對(duì)污泥的危害性最為了解，它應(yīng)該也有能力承擔(dān)起解決污泥處理處置問(wèn)題的執(zhí)行者角色，當(dāng)然是代政府執(zhí)行其公共服務(wù)責(zé)任。同時(shí)，污水處理企業(yè)的自覺(jué)性、責(zé)任心很重要，即自覺(jué)把污泥處理到穩(wěn)定化、無(wú)害化，以降低其對(duì)環(huán)境的危害。很多污水處理廠把其所產(chǎn)生的污泥直接排放到環(huán)境中去，造成了大量的污染。可見(jiàn)，污水處理廠應(yīng)該具有一定的自覺(jué)性與作為環(huán)保企業(yè)的責(zé)任心。當(dāng)然，污水處理廠自覺(jué)性、責(zé)任心的發(fā)揮，還需要政府相關(guān)政策的支持以及政府的監(jiān)管、公眾的監(jiān)督力量。

2010年4月，由杭州市環(huán)保局、杭州市財(cái)政局出臺(tái)的《污水處理設(shè)施污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)及績(jī)效管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法》，就是對(duì)污泥處理處置企業(yè)最好的調(diào)動(dòng)辦法。

三、公眾：費(fèi)用支付者及處理效果的監(jiān)督者

公眾作為污水的源頭產(chǎn)生者、環(huán)境保護(hù)的參與者，同時(shí)，也是享受美好環(huán)境、呼吸新鮮空氣的受益者，因此有著支付處理處置費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)督的作用，以促進(jìn)污泥處理處置問(wèn)題更好、更快的解決。萬(wàn)若（北京）環(huán)境工程技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)張健曾經(jīng)對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者表示，所有國(guó)家，包括中國(guó)，解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力不在政府，在于老百姓。可以說(shuō)，公眾的參與與監(jiān)督在污泥處理處置中起到很關(guān)鍵的作用。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，很多公眾看到問(wèn)題，總是覺(jué)得事不關(guān)已，高高掛起。其實(shí)不然，公眾的參與監(jiān)督作用，才是解決環(huán)境問(wèn)題的根本動(dòng)力所在。

然而目前，我國(guó)的信息還處在不對(duì)稱的階段，做為并不具備專業(yè)知識(shí)的公眾來(lái)說(shuō)，對(duì)于看不到的潛在的危險(xiǎn)，其意識(shí)能力并不足夠，而在公眾沒(méi)有意識(shí)到潛在的危險(xiǎn)時(shí)，政府就應(yīng)該有責(zé)任站出來(lái)，防范危險(xiǎn)爆發(fā)的可能。

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總工黃鷗曾在由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、中國(guó)水網(wǎng)、搜狐公益共同主辦的“環(huán)境講壇”上表示，通過(guò)明確政府、企業(yè)、公眾三方的責(zé)任，加強(qiáng)認(rèn)知、增加投入、加強(qiáng)監(jiān)管，污泥處理處置問(wèn)題是可以妥善解決的。

更多關(guān)于污泥處理處置相關(guān)技術(shù)、案例的等熱點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)密切關(guān)注即將于2010年8月底召開(kāi)的“上海熱點(diǎn)論壇”。

編輯：肖瓊