近日，《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》）發(fā)布。就技術(shù)政策的相關(guān)內(nèi)容，中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)的記者采訪了技術(shù)政策的頒布單位——環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)政策制定的技術(shù)負(fù)責(zé)人——清華大學(xué)環(huán)境系王凱軍教授。

中國(guó)水網(wǎng)記者：您能介紹一下此次技術(shù)政策頒布的背景和意義嗎？

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來，由于我國(guó)農(nóng)村由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、污水無序排放、垃圾隨意堆放以及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等引起的農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，今年“兩會(huì)”多位代表和委員在談到農(nóng)村環(huán)境問題時(shí)也指出我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保壓力愈來愈大，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)“刻不容緩”。 目前適合農(nóng)村污染防治的技術(shù)較少，經(jīng)濟(jì)適用性較差，而且缺乏統(tǒng)一的技術(shù)路線。農(nóng)村污水、垃圾等生活污染處理技術(shù)照搬城市處理模式，不符合農(nóng)村實(shí)際，很難取預(yù)期效果。

　　為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，大力推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，在綜合考慮農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部等各部委在農(nóng)村環(huán)境治理工作中的已有成果基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部從宏觀上、政策上、技術(shù)路線上率先開展了對(duì)農(nóng)村生活污染的綜合防治工作。基于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染防治技術(shù)以及環(huán)境管理現(xiàn)狀，我部組織編制并發(fā)布了宏觀技術(shù)指導(dǎo)文件《技術(shù)政策》，用于指導(dǎo)農(nóng)村生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范也將會(huì)相繼頒布。

中國(guó)水網(wǎng)記者：請(qǐng)問王教授，國(guó)家的各個(gè)部委對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理都出臺(tái)過相關(guān)的文件，那么此次頒布的技術(shù)政策相對(duì)于以往農(nóng)村環(huán)境治理的相關(guān)文件有何不同？

　　清華大學(xué)環(huán)境系、中國(guó)水網(wǎng)專家王凱軍教授：近年來，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部和環(huán)保部等部門在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面做了很多工作：農(nóng)業(yè)部推廣的戶用沼氣池約4000萬戶，去年更是投入50億用于沼氣凈化池的推廣，同時(shí)還推出了“生態(tài)家園富民計(jì)劃”。相對(duì)農(nóng)村的生活污染防治來說，農(nóng)業(yè)部更多的是從可再生能源方面著手；衛(wèi)生部側(cè)重于農(nóng)村改水改廁方面的工作；建設(shè)部更多是著力于“城鄉(xiāng)一體化”，在垃圾處理方面強(qiáng)調(diào)“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”模式，同時(shí)大力推廣地埋式污水處理設(shè)備。環(huán)保部通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治等手段推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這些工作在農(nóng)村生活污染防治方面起到了較好的效果，但沒有形成有效的合力，發(fā)揮更大的作用。此次技術(shù)政策的頒布就是要在已有成果基礎(chǔ)上，提出綜合的農(nóng)村生活污染防治技術(shù)路線。

中國(guó)水網(wǎng)記者：“農(nóng)村生活污染”指的是什么？《技術(shù)政策》中提出了哪些主要的技術(shù)路線和原則？

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：農(nóng)村生活污染”這個(gè)概念的提出，是考慮到農(nóng)村環(huán)境污染情況與城市不同，存在綜合性，這也是此次技術(shù)政策的第一個(gè)特點(diǎn)，沒有將污染分門別類，而是定義為生活污染。技術(shù)政策中定義的農(nóng)村生活污染主要包括污水、糞便、垃圾及廢氣等由于農(nóng)村生活活動(dòng)造成的污染，這幾個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)的。以水污染的層面為例，垃圾、糞便等固體廢物由于雨污水的沖淋對(duì)水體所造成的污染往往超過了生活污水（即灰水）本身。

　　此次技術(shù)政策秉承著“源頭削減、全過程控制”的原則，考慮到我國(guó)的3萬多建制鎮(zhèn)、60多萬個(gè)自然村落的現(xiàn)實(shí)條件以及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)保部等部門在農(nóng)村環(huán)境治理方面做的許多工作，技術(shù)政策中提出了相應(yīng)的技術(shù)路線。

　　《技術(shù)政策》共五章共三十一條，總則中明確提出了三條主要技術(shù)路線和原則。借鑒城市在工業(yè)污染防治領(lǐng)域應(yīng)用行之有效的技術(shù)思路，并體現(xiàn)清潔生產(chǎn)理念，提出了源頭削減、全過程控制污染的技術(shù)路線；考慮到我國(guó)的3萬多建制鎮(zhèn)、60多萬個(gè)自然村落的現(xiàn)實(shí)條件，分析城市生活污染防治集中處理模式以及城市與農(nóng)村生活污染防治工作的差異性，提出了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則；利用已有環(huán)境污染處理設(shè)施，整合多方面公共資源，提出了建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系技術(shù)路線。為體現(xiàn)總則中的三條技術(shù)路線和原則，提出了具體配套的技術(shù)要求。

中國(guó)水網(wǎng)記者：請(qǐng)問王教授，針對(duì)農(nóng)村污水和垃圾的處理，此次技術(shù)政策推薦的處理模式有哪些？

　　清華大學(xué)環(huán)境系、中國(guó)水網(wǎng)專家王凱軍教授：在污水處理方面，考慮到農(nóng)村生活污染防治不宜套用城市生活污染處理模式，應(yīng)充分體現(xiàn)了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的技術(shù)原則。技術(shù)政策主要提出了兩條技路線。其一通過源頭消減，全過程控制清潔生產(chǎn)的理念，鼓勵(lì)采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)，提出了對(duì)于以戶為單元就地排放的生活雜排水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術(shù)和設(shè)施，包括采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)集中處理方式；根據(jù)充分利用農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，各部門形成合力的思路。宜采用沼氣池處理污水、糞便和有機(jī)垃圾；同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集并建有完善排水體制的村落，應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級(jí)生物處理技術(shù)。

　　在垃圾處理方面，提出了應(yīng)該在分類收集、減量化的基礎(chǔ)上，城市周邊地區(qū)可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式進(jìn)行處理處置，也可將磚瓦、渣土、清掃灰等無機(jī)垃圾作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用；有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥，亦可混入糞便，進(jìn)入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。充分體現(xiàn)源頭削減、全過程控制的技術(shù)路線。

中國(guó)水網(wǎng)記者： 請(qǐng)問王教授，技術(shù)政策是如何體現(xiàn)農(nóng)村生活污染的綜合防治？

　　清華大學(xué)環(huán)境系、中國(guó)水網(wǎng)專家王凱軍教授：技術(shù)政策在環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部及建設(shè)部等部門在農(nóng)村環(huán)境污染防治工作中已有成果的基礎(chǔ)上，提出綜合的農(nóng)村生活污染防治技術(shù)路線，充分體現(xiàn)了利用已有環(huán)境污染處理設(shè)施、整合多方面公共資源、建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化生活污染防治體系的技術(shù)路線。

中國(guó)水網(wǎng)記者：此次技術(shù)政策中對(duì)于新能源以及新技術(shù)、新工藝的推廣方面有哪些指導(dǎo)性建議？

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：針對(duì)我國(guó)農(nóng)村能源利用及需求現(xiàn)狀，提出了鼓勵(lì)農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，采用省柴節(jié)能爐灶。

　　針對(duì)農(nóng)村生活污染防治新技術(shù)發(fā)展，提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)一步研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的生活污染防治技術(shù)及設(shè)備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，盡快建立經(jīng)濟(jì)適用的生活污染防治技術(shù)路線，并加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識(shí)普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。

編輯：周蕓