梁相欽談供水行業(yè)改革方向之四：供水企業(yè)要做大做好

時(shí)間：2009-09-25 09:14

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

近日，清華大學(xué)水業(yè)政策中心顧問、深圳市大通水務(wù)有限公司董事長、中國水網(wǎng)專家梁相欽針對供水行業(yè)改革中出現(xiàn)的問題和爭議，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的思考，提出了自己的觀點(diǎn)和解決辦法。當(dāng)前供水改革紛紛擾擾，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，梁相欽董事長從中立的角度，本著對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的目的，提出了一些較為中肯的意見，也對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了評述。本文內(nèi)容由中國水網(wǎng)記者根據(jù)采訪錄音整理而成。

供水企業(yè)需要集中，要做大做好

供水企業(yè)目前都要進(jìn)行一些改革，全行業(yè)應(yīng)該通過改組、兼并等方式，使小企業(yè)融入大企業(yè)。所有企業(yè)應(yīng)進(jìn)行脫胎換骨的改革

這是可以操作的。各省先做整合規(guī)劃，然后由政府主導(dǎo)實(shí)施，比如一個(gè)市，可以設(shè)一個(gè)公司，像深圳把原來的小公司兼并掉了，這樣呢，大公司的管理、技術(shù)可以覆蓋整體。一個(gè)省可以搞若干個(gè)公司，小公司通過兼并、重組吃掉，通過這個(gè)過程，企業(yè)的素質(zhì)也能得到提高。
現(xiàn)在全國660多個(gè)城市，自來水公司不止600多個(gè)，如果集中起來，全國僅有供水企業(yè)幾十個(gè)，就比較理想。

現(xiàn)在有的城市水質(zhì)不好的問題，不光是設(shè)施比較差，當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)的技術(shù)水平、管理水平也確實(shí)差。有的供水事故，如果稍微有管理能力就不應(yīng)該出。所以，很有必要通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)一個(gè)省里只有3-5家公司，而全國市場敞開。這個(gè)路子走起來，能夠根本上解決供水改革的問題。比如，法國就是幾家公司，把自來水都控制了，基本是以運(yùn)營為主，資產(chǎn)歸政府，運(yùn)營狀況都比較好，水質(zhì)讓公眾滿意，賺錢也比較多。

做起來可以有個(gè)過程，比如一個(gè)省里先做個(gè)試點(diǎn)，把省里所有地級市以上城市，第一步政府把資產(chǎn)收回來，和現(xiàn)在的運(yùn)營企業(yè)簽訂3年合同，3年里你報(bào)出你的運(yùn)營價(jià)格，政府可以給你確定水價(jià)，3年后，要招標(biāo)，你到時(shí)有能力就競標(biāo)。你要想獲勝，要利用這個(gè)過程對自己的企業(yè)進(jìn)行改革，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備，應(yīng)對開放和競爭的局面。這個(gè)路子是可以走開的，最終的結(jié)果是徹底打破壟斷，因?yàn)楝F(xiàn)在的一些供水企業(yè)總是同一批人在管，不管好壞都能活著，缺少競爭和上進(jìn)的機(jī)制。

當(dāng)然有人會(huì)說這工作很難做，其實(shí)我們國家體制是完全可以做成這事的。賣供水資產(chǎn)許多企業(yè)不愿做能阻止嗎？關(guān)鍵是政府肯去做。從更高層面上來說，要推動(dòng)改革，需要立法，比如《公用事業(yè)法》，把供水設(shè)施直接受益的是公眾等方面的投資責(zé)任，捆綁在政府身上。投資的責(zé)任，你必須來解決，不能說缺錢了就賣供水資產(chǎn)——這是政府不負(fù)責(zé)任的做法。一賣了之不行，必須把政府責(zé)任套起來，強(qiáng)調(diào)政府要投資和監(jiān)管，然后把市場放開。

我認(rèn)為，這個(gè)路子在世界上都是有代表性的路子，可以搞一些試點(diǎn)。2002年到現(xiàn)在7年多的市場化改革，走得并不好，如果以這樣辦法嘗試3-5年，也許會(huì)豁然開朗。

編輯：全新麗

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