地方需求“催生”我國首個政府投資DBO項目

時間：2009-09-18 10:11

來源：中國水網

作者：張倩

2009年5月，首創愛華力壓群雄奪得天津逸仙園污水處理廠DBO項目。我國首個由政府投資的DBO項目的誕生，吸引了眾多行業人士的目光。在“第24次水業高級戰略沙龍”上，清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示，天津逸仙園污水項目規模雖然不大，但在促成政府投資、市場服務的市場模式上有著深遠的意義。

目前，作為國際通行的項目建設模式，DBO是污水處理服務專業化的典型模式之一。而天津逸仙園污水處理廠決定采用DBO模式運作并非因為對“時尚”模式的盲目推崇，而是源于當地實實在在的需求。“當地政府很看好DBO模式。”作為天津逸仙園污水處理廠DBO項目咨詢方的通用技術咨詢顧問有限責任公司董事薛濤，在接受中國水網記者采訪時說到，該項目隸屬于天津經濟技術開發區，而開發區政府資本相對雄厚，但人員較少、專業隊伍相對缺乏。基于此，由政府出資、專業公司建設運營的DBO模式得到了當地政府的青睞。

可見，DBO模式在“開拓”中國水務市場的過程中，已迎合了一部分的市場需求，其欲在中國水務市場“一展身手”的架勢已有所顯露。

其實早在2008年初，天津市濱海新區漢沽營城污水處理廠項目開工的鑼鼓聲就已響徹中國內地。作為中國大陸首家實行DBO總體招標的項目，它的啟動為市場化進程中的中國水務市場輸入了DBO這一“新鮮”運作模式，成為行業人士爭相議論的焦點。

采用DBO模式可以實現產權主體與運營主體的分離、投資與建設環節的分離，同時也有利于污染責任與治污責任的轉移和分離，從而提高了建設和運營的效率。

在“2008城市水業戰略論壇”上，清華大學水業政策研究中心主任傅濤就曾預言，DBO模式將是三五年后污水處理領域的主流模式之一。同時，很多業內人士也認為，當前中國工業廢水和市政污水處理領域都具有DBO模式的適用基礎，在中國目前的污水處理行業背景下，DBO模式是值得嘗試和推廣的污水處理模式。

而仍處于“摸著石頭過河”階段的DBO運作模式在實際操控中并不很順利。薛濤在“第24次水業高級戰略沙龍”上表示，作為首個非貸款性質的DBO項目，天津逸仙園污水處理廠的招標程序與我國建設領域的工程招標管理規定（以下簡稱為“傳統建設程序”）之間存在許多差異。經過與當地建設主管部門反復商榷和探討，通用技術咨詢公司終于在DBO新型模式和傳統建設程序之間找到一條合理合法的途徑，通過詳盡、全面、針對性地設計招商方案，實現了項目建設投資與污水處理服務費間的平衡，提高了政府資金的使用效率，并兼顧了建設運營商的合理收益。

任何一個事物在萌芽階段時都會出現各種各樣的問題，但當推進到一定程度后就會廣開花。薛濤表示，對于DBO模式的嘗試還需積少成多，慢慢推進。（中國水網）

編輯：張倩

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