水非“自來” 解讀水價(jià)上漲背后的演變史

時(shí)間：2009-08-05 14:34

來源：中國水網(wǎng)

作者：周蕓

　　今年多個(gè)城市水價(jià)將上漲的消息引起公眾熱議，一時(shí)間對(duì)于水價(jià)是如何構(gòu)成的？為什么上漲？供水的利潤如何？等等疑問已經(jīng)成了各大眾媒體甚至街頭巷尾群眾討論的話題。根據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)3222人調(diào)查顯示，95.5%的人關(guān)注水價(jià)調(diào)整，其中69.7%的人表示“非常關(guān)注”。昨日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)特邀清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤做客訪談，解讀水價(jià)改革。

自來水并非“自來” 水價(jià)調(diào)整長期滯后

　　我們國家對(duì)于水龍頭的出水稱為“自來水”，日本稱為取水，日本、歐洲等國家并不認(rèn)為水是自來、免費(fèi)的，而是靠引進(jìn)或者特殊功能處理后的產(chǎn)品，對(duì)于我們“自來水”的稱呼，太多人認(rèn)為中國并不珍惜水資源。

　　我國過去長期粗放式的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)支付了太多的環(huán)境、資源代價(jià)，如水、電、油等，而油、電價(jià)格基本上都已經(jīng)和國際接軌，1998年水作為市政設(shè)施權(quán)利下放給地方政府，而考慮到名聲、口碑等顧慮，地方政府對(duì)于水價(jià)的調(diào)整一直相對(duì)滯后，僅為發(fā)達(dá)國家的1/5到1/10。

　　筆者認(rèn)為長期低水價(jià)已經(jīng)被大多數(shù)公眾視為慣性，目前社會(huì)對(duì)于水價(jià)調(diào)整表現(xiàn)出如此高的關(guān)注程度，也許是源于慣性被打破的常態(tài)反應(yīng)。正如國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地所說，雖然我國缺水很嚴(yán)重，但浪費(fèi)仍然大范圍存在，光是動(dòng)員、提高覺悟是不可能解決問題，國內(nèi)以及國際上通常采用價(jià)格來調(diào)整消費(fèi)和供應(yīng)的關(guān)系。在政府加大對(duì)低保群體補(bǔ)貼的同時(shí)，越來越多的群眾在購買水龍頭或者抽水馬桶時(shí)候也會(huì)像購買電器一樣，多考慮節(jié)能、降低使用費(fèi)用等因素。

水價(jià)上漲背后的五大推力　　污水處理費(fèi)、污泥處理費(fèi)逐步納入水價(jià)

　　傅濤曾指出促成近期水價(jià)突發(fā)性調(diào)整的背后存在著五大推力：一、供水成本的增加，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年沒有支付足夠的環(huán)境代價(jià)，沉淀下來的是水源地合格率比原來低了很多，加上國家2007年頒布的新國標(biāo)，2012年要強(qiáng)執(zhí)行將原來的35項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高到106項(xiàng)。眾壓力之下，僅依靠20年前的陳舊設(shè)施實(shí)際上很難達(dá)到；二、高速增長的污水處理率是近年水價(jià)快速增漲的原因之一，國家要求2010年達(dá)到70%-80%的污水處理率，36個(gè)核心城市要達(dá)到100%的污水處理率，而原先水價(jià)中根本未包括污水處理費(fèi)；三、增加的污泥處理費(fèi)，污水處理僅是將污染物轉(zhuǎn)移至污泥中，污泥需要穩(wěn)定化處理，否則簡單堆砌會(huì)造成二次污染；四、水是戰(zhàn)略性資源，并非取之不盡、用之不竭，國家也要提高資源型價(jià)格；五、供水承接了很多非企業(yè)性行為，客觀上造成供水公司人員素質(zhì)低、效率低。

各大城市水價(jià)集體上漲的原因

　　一般地方政府3-5年調(diào)整一次水價(jià)，根據(jù)近十年36個(gè)城市水價(jià)統(tǒng)計(jì)顯示，平均每年上漲5%左右，污水處理率增加15%左右，這個(gè)調(diào)價(jià)是一直在進(jìn)行的。由于去年通貨膨脹的壓力，很多產(chǎn)品的調(diào)價(jià)讓政府給推后了，表象上是各地政府今年年初集體調(diào)整水價(jià)，實(shí)際上這僅是每個(gè)城市長期調(diào)整水價(jià)中的一次調(diào)整，調(diào)整的范圍也屬正常。

水價(jià)漲一點(diǎn) 可以帶來用水安全的保障

　　最近越演越烈的赤峰自來水污染事件，截至2009年7月28日已導(dǎo)致2622人門診就醫(yī)、59人住院觀察，在這之前哈爾濱、無錫、沭源、鹽城、南漳等地飲用水污染事件，一次次挑動(dòng)著公眾敏感的神精。

　　傅濤總結(jié)說，從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，以目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度來說，資源型價(jià)格上漲是國家的一種選擇；從供需角度而言漲價(jià)并不僅僅是為別人漲而是為自己漲，我們供水體制有很大的安全隱患，如果漲一點(diǎn)，以少量的費(fèi)用來保障用水安全是值得的。

編輯：周蕓

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