《公權市場》新書研討會成功舉辦

時間：2009-06-24 14:00

來源：中國水網

　　
公共服務與公權市場研討會

　　2009年6月24日，公共服務與公權市場研討會暨《公權市場》新書發布會在北京西苑飯店舉行。中央有關部委、學術科研機構，公用事業投資者和經營者等近百人參加會議。
　　會議針對當前抗擊金融危機，全力確保經濟增長形勢，圍繞擴大市政公用事業特許經營范圍，鼓勵民間資本參與公用事業的投資經營，加強在公共部門和私人部門之間建立的公權市場的規范和監管等議題進行了熱烈討論。
　　《公權市場》提出了公共產品的生產和經營，透過特許經營制度，由政府將公共項目經營權轉移給非公經濟，在公共部門和私人部門之間建立起了一個涉及公眾權益的經營市場，事實上已經形成了一個新的市場，也就是公權市場。
　　《公權市場》的作者徐宗威是建設部政策法規司副司長，也是大家喜歡的政府型學者，長期堅持國內外特許經營理論與實踐的研究，是國內公用事業著名的特許經營專家。作者提出公權市場概念，是對這個新的市場的深刻認識和理論規范。這將有助于重新認識和加強涉及公眾權益的公共投資和公共項目的監督管理，引導和鼓勵更多的非公經濟參與經濟發展特別是參與公共產品的生產和經營，為確保經濟增長做出積極的和重要的貢獻。
　　《公權市場》把公共產品的委托生產所形成的經營市場歸納為特殊的公權市場，這為公共產品理論研究提出了一個全新的命題和全新的研究視角。沿著這個視角，我們可以進一步研究和探討，公權市場的屬性和特點，公權市場存在的共性和突出問題，加強對公權市場進行監管的主要方向，公共財政的依據和分配，公權委托的法律地位和法律程序，以及公眾參與監督公權市場運作的機制和辦法等。為切實履行政府公共職能，保護公眾利益提供學術支撐和理論依據。
　　國務院批轉的《2009年深化經濟體制改革的意見》要求，加快推進市政公用事業改革，擴大城市供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等特許經營范圍；加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策。這為進一步促進公用事業特許經營制度的實施作出了更加明確的政策鋪奠，也預示著一個更大的公權市場的形成。《公權市場》的出版，將為促進在這一領域深化改革，指導公共產品市場經營實踐，推動這一領域的學術研究奠定重要的理論基礎；也為擴大非公有制經濟參與公共產品的生產，并能否成為新的經濟增長點，提出了一個重大問題。

編輯：王哲曉

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