近年來，隨著小城鎮(zhèn)特別是西部小城鎮(zhèn)水污染問題日趨嚴峻，加之隨之而來的水資源供給問題以及河流生態(tài)問題，西部小城鎮(zhèn)的水污染控制及其管理對策和技術等逐漸得到了關注。然而總體上看，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理方面的管理經驗仍然較為缺陷，存在著經驗少而同時地方管理能力不足的矛盾。加之歷史上對小城鎮(zhèn)的污水處理問題關注較少，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計等方面積累的經驗較少，目前國內污水處理設施的管理、規(guī)劃設計等大都照搬大中型城市的經驗，在污水處理規(guī)模、處理工藝選擇、設備選擇、規(guī)劃標準等方面還存在較多的不足。近日頒布的《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術指南》通過綜合分析，提出了西部小城鎮(zhèn)污水處理應采取的對策。該技術指南依照我國有關標準、政策特別是西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術政策，通過廣泛的調研和綜合活動的開展，分析、總結我國東部地區(qū)和國外發(fā)達國家環(huán)境基礎設施建設的先進經驗和教訓，針對西部小城鎮(zhèn)的自然、社會、經濟和技術特點與需求，結合示范工程經驗，為西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施的前期工作、設計、工藝技術、建設、管理等提供了參考，具體對策如下：

　?。?）小城鎮(zhèn)污水處理應立足于加強管理。本著生態(tài)補償?shù)脑瓌t，國家應專門設立西部小城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展專項資金，用以克服在西部生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾；另一方面，小城鎮(zhèn)必須加強自身污水收集排放系統(tǒng)及處理的管理水平，盡可能遵循我國自2000 年以來對于城鎮(zhèn)防污減災重視源頭控制的綜合防污減災戰(zhàn)略，強化管理手段，以盡可能減少污染物的排放，降低污染源的不合理分布以及加強污染的有效控制。

　　（2）小城鎮(zhèn)污水處理設施建設，應依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及小城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃的要求，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設施的布局和設計規(guī)模，確保污水處理設施建設與城鎮(zhèn)建設發(fā)展同步。在做小城鎮(zhèn)排水規(guī)劃時，除上述原則外，還應當處理好以下幾個關系：小城鎮(zhèn)內部的排水管道（渠）系統(tǒng)與污水處理統(tǒng)一規(guī)劃；小城鎮(zhèn)污水處理與流域水污染控制統(tǒng)一規(guī)劃；小城鎮(zhèn)污水處理設施與其他設施的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排等等。由于小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和排水專項規(guī)劃一般要求規(guī)劃設計單位的資質不高，所以這些地區(qū)的排水專業(yè)規(guī)劃水平也往往不高，因此，如果可能，排水系統(tǒng)規(guī)劃的委托宜和污水處理同時委托，以對城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)進行整體性的考慮。

　?。?）排水系統(tǒng)的選擇和建設。不能搞一刀切的“分流制”，而應當在區(qū)域或地方水環(huán)境保護規(guī)劃及當?shù)厮h(huán)境功能區(qū)劃等基礎上因地制宜地選擇，同時兼顧城鎮(zhèn)街道的寬度及管道敷設與檢修的方便等。污水處理設施系統(tǒng)的社會經濟及技術可持續(xù)性應得到關注。遵循先管（渠）后廠或管（渠）、廠同步建設的原則。

　?。?）小城鎮(zhèn)污水處理的工藝選擇應根據(jù)地區(qū)的經濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇，不能照搬大中城市的工藝模式，應有所區(qū)別，重點考慮污水處理工藝對于小城鎮(zhèn)的適用性，小城鎮(zhèn)污水處理標準、污水廠的建設標準、設施的完備程度等宜適當放寬。

　　（5）小城鎮(zhèn)污水處理建設的資金籌措方式應當更加靈活。建議根據(jù)西部的特殊地理位置及其在國內生態(tài)環(huán)境建設中的特殊重要性，設立專項資助資金，并根據(jù)生態(tài)補償原則設立一定的補償機制等。同時還應特別考慮運行成本的回收問題。

　?。?）污水處理設施的運行管理模式。能力水平較低是制約小城鎮(zhèn)污水處理設施建設的另一重要問題。一方面，應注意小城鎮(zhèn)自身管理及運行維護等技術力量的培訓和提高，另一方面，也宜提倡分散管理與集中巡查管理相結合的模式，對于后者，可以成立專門的運行管理公司，在縣域范圍內對所有污水處理設施進行巡查。此外，還應當處理好小城鎮(zhèn)污水廠自身管理與專業(yè)管理公司相結合的問題。小城鎮(zhèn)污水處理設施的監(jiān)管也應得到重視。

編輯：周蕓