關注污水廠運營困境尋找融資新途徑

時間：2008-06-05 17:27

來源：中國水網

近半年來，我國城市新建污水處理廠以每月近50座的速度在高速增長，截止2008年5月，我國已有污水處理廠1400多座。但是，很多省在污水處理廠建成之后，都出現了因為缺乏運營資金造成污水處理廠“曬太陽”的問題。糾其原因，主要是由于政府的短期支付能力不夠，污水處理收費不到位，配套管網建設滯后，造成污水處理設施不能完全發揮作用。
　　針對目前污水處理廠運營的資金困境，也為了迎接世界環境日，2008年6月4日下午，清華大學環境系和中國水網在清華大學節能樓成功舉辦了第二十期水業高級戰略沙龍，來自企業界、金融機構、咨詢機構以及學術機構的十多位高層代表，就我國污水處理廠的運營以及能否利用污水處理收費權和污水處理廠基礎資產進行證券化融資的問題進行了熱烈討論。
　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士首先做了演講，他提出，目前我國污水處理行業增長速度過快，而且城市污水處理項目的建設和運營都存在較多問題，參與建設和運營的市場主體參差不齊，魚目混雜，會對我國污水處理市場的發展造成不良影響。傅濤博士還指出，目前有少數城市將污水處理費作為經營性收費，但是我國的污水處理費仍然是以行政性事業收費為主，平均收費標準在0.4到0.5元/噸之間，大多數城市都不能達到國家要求的污水處理費收取標準0.8元/噸。同時，污水處理費的征收率總體在60%到70%之間，甚至更低，總收入也只有50到60個億左右，僅夠維持部分污水處理廠運行。
　　污水處理廠的目的是為了消除污染物，不是為了建設而建設，那么由誰來支撐污水處理廠的運營呢？會上提出了是否可以利用污水處理的收費權或者其它基礎資產進行證券化，來解決污水處理運營的資金問題。
　　國投信托公司總經理助理陸俊認為，從信托融資來看，可以從三個方面去考慮，一是將污水處理與房地產開發相結合，良好的居住環境可以提升房產的價值；因此，可以考慮從房地產開發的相關環節獲得用于污水處理的資金補償。二是在社區居民中開發污水處理的互助信托產品，借助政府信用，通過信托產品的設計為污水處理廠的運營進行融資；三是污水處理廠的商業化運作，如通過銀行貸款或者向保險公司銷售信貸產品等。
　　中信證券資產證券化部門總經理李晟則認為當前的一些政策環境并不利于資產證券化產品，如保險公司尚未被允許購買資產證券化產品。但是，從目前的政策發展趨勢來看，我國的環保產業，尤其是污水處理業，屬于國家保護和支持的產業，可能在未來兩三年內，這類公用類資產證券化產品可能會對保險公司放開。
　　資產證券化話題也引起了參會企業的積極回應，金州集團總裁蔣超對此表現了很大的興趣，他說，關于信托產品，新加坡的凱發集團已經成功發行了，我們要相信自己的政府，我們也要促進政府做這個事。
　　江蘇現代公司的總經理丁伯康認為，對于解決長期的資金問題，企業債、市政債、產業基金就是很好的金融工具。
　　會上，通用技術咨詢公司總經理劉昆還對環境產業基金最新相關情況做了介紹，她說環境產業基金到現在已經走了一半多的路程，而且，國內很多的大型社保與保險公司均對環境產業基金表示出了極大的興趣。
　　我國污水處理市場的發展不僅需要解決建設資金的問題，運營資金的籌措問題也亟待解決。無論是開發適合于污水處理行業的市政債券、企業債券、產業基金等融資產品，或者是提高污水處理費和征收率，還是設計合理的運營市場準入機制，選擇合適的運營商，與會人士都一致認為，為了污水處理廠更好的運營，政府的責任不可推卸，而金融工具的創新將發揮積極的作用。
　　會議雖然結束了，但是所討論的問題并沒有結束，污水處理廠的運營和相關的融資問題引發業界內更多人士進行思考，到“十一五”末，我們這三千多個污水處理廠將如何運營，已引起了政府與企業的高度關心，為了找到一個更好的解決辦法，我們期待更多的思想碰撞。
　　參會者名單：
　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士；金州集團總裁蔣超；桑德集團資產管理部總經理張傳剛；威立雅水務中國區副總裁黃曉軍；中法水務執行副總裁孫明華；中環保水務公司總經理黃衛華；中國水務投資公司總經理劉正洪；中國水網總經理張麗珍；通用技術咨詢公司總經理劉昆；同方水務副總經理朱明揚；美華博大董事長趙立軍；聯合潤通證券部經理楊德信；中國現代集團總經理丁伯康；中信證券資產證券化部總經理李晟；北京國際信托公司投資銀行總部副總經理行若昕；國投信托公司總經理助理陸俊等，還有近10位相關公司的人員。

編輯：肖瓊

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