小城鎮供水基礎設施建設前期“功課多”

時間：2009-04-03 13:43

來源：中國水網

　　隨著我國對西部開發戰略的重視，西部經濟和城鎮化將進入一個新的發展時期。然而，由于自然生態環境條件較為脆弱、經濟發展水平目前仍較低下，西部小城鎮的環境保護和環境基礎設施建設面臨著巨大的壓力。

　　近日，一項關于小城鎮供水方面的技術指南發布，根據《中國西部小城鎮環境基礎設施技術指南》（以下簡稱指南），小城鎮供水基礎設施工程建設的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究報告、環境評價等主要內容。小城鎮供水基礎設施的前期工作文件的準備、招標和報送等應遵循國家發改委等部門的規定。

　　指南明確提出了小城鎮供水基礎設施工程項目建議書。項目建議書是由建設項目主管單位根據國民經濟和社會發展的中長期計劃，結合行業或部門發展規劃以及地區和城市發展規劃的要求，通過調查研究編制提出的，這個階段通常稱為“立項”，它是選擇建設項目和有計劃的進行可行性研究的依據。內容包括六個方面的內容：城市供水處理廠項目建設的必要性和依據、項目內容與范圍，擬建規模和建設地點的初步設想、資源情況和建設條件和協作關系、投資估算和資金籌措設想、項目的進度設想、經濟效益、環境效益和社會效益的初步分析。

　　此外，指南對小城鎮供水工程可行性研究也有了明確說明。可行性研究是在投資決策前，對擬建中的項目在大量調查研究的基礎上，從技術和經濟上對項目是否可行進行全面的、綜合的、較深入的研究與科學論證，經過對諸多方案的比較和選擇，從而提出推薦的最佳方案。對所選擇方案的所有基本問題作出明確結論和投資建議，并編寫出建設項目可行性研究報告。建設項目可行性研究階段是項目建設前期工作的關鍵環節，是確定項目取舍的關鍵。

　　可行性研究具有如下作用：是建設項目投資決策的依據；是編制和審批設計任務書的依據；是向銀行申請貸款的依據；是項目建設單位與有關單位簽訂有關合同、協議的依據；是進行初步設計的依據；是采用新技術、新設備的依據；是向當地政府及環境保護部門申請建設執照的依據；是企業組織管理、機構設置、職工培訓等工作安排的依據。

　　為了引入可持續發展理念、技術和經驗，提高我國西部小城鎮供水、污水處理和生活垃圾等環境基礎設施方面的發展能力和技術支撐，自2003年開始，住房城鄉建設部與荷蘭政府開展了“中國西部小城鎮環境基礎設施建設經濟適用技術及示范”項目。其中一個關鍵的任務是為廣大的西部小城鎮制定城鎮供水、污水處理、生活垃圾處理等方面的技術指南。

編輯：呂春香

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