三部門明確污水處理費應(yīng)包括污泥處理成本

時間：2009-03-04 11:56

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

中國水網(wǎng)消息，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站3月2日刊發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》，該文件由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部三部門聯(lián)合發(fā)布。

值得注意的是文件中明確了污泥處理處置的保障措施，最重要的是最后兩條，第一條確定了污泥處理的資金來源，“污水處理費應(yīng)包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運營”；第二條則提出“建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運營”。

根據(jù)中國水網(wǎng)2008年12月18日的報道，當(dāng)時專家即預(yù)測，建設(shè)部和環(huán)保部可能將就污泥處理處置的技術(shù)政策共同出臺文件，清華水業(yè)政策研究中心、中國水網(wǎng)顧問主編傅濤博士認(rèn)為，污泥收費方面的規(guī)定會是污泥處理處置成為一個產(chǎn)業(yè)的前提。

2月13日，桑德環(huán)保集團總裁文一波在接受中國水網(wǎng)記者采訪時也認(rèn)為，污泥市場的形成需要2-3年的時間，但是只要政策到位，市場的啟動隨時可以。他說，污泥處理處置，技術(shù)不是問題，主要是經(jīng)濟問題。而這個市場到底什么時候能夠啟動，說到底是政策問題。污水處理市場的形成有兩個主要因素：一個是大規(guī)模的市場化使建設(shè)成本、運營成本不斷降低。過去污水處理投資建設(shè)的噸水成本是3000-4000元，現(xiàn)在則降低到1000元，綜合運營成本過去要1元多，現(xiàn)在則是0.6元左右。另一個因素是政策驅(qū)動，政策支持市場形成的前提因素還是因為成本降低了。文一波認(rèn)為污泥同樣如此，而且條件要優(yōu)于污水市場形成之時——現(xiàn)在整個水業(yè)市場的經(jīng)濟條件、技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)化的程度，都比那時候高一些。

一些企業(yè)已經(jīng)為搏擊污泥市場做了大量準(zhǔn)備，如上述桑德環(huán)保集團，近年來投入資金，自主研發(fā)了污泥處理技術(shù)；還有一些外資企業(yè)，如得利滿，對污泥市場也充滿期待，得利滿的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們很重視污泥處理處置業(yè)務(wù)，之前已經(jīng)有這方面的項目，他認(rèn)為市場的形成，除了政策推動外，還需要公眾環(huán)保意識、地方政府環(huán)保意識的提高。

那么，現(xiàn)在三部門聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》，可謂環(huán)境保護的福音、污泥處理處置企業(yè)的福音，雖然這個政策還是以技術(shù)為主導(dǎo)內(nèi)容，也畢竟是污泥處理處置政策層面的第一聲春雷，藉此，污泥處理處置市場的真正形成已曙光在前。

在這個文件中，對污泥處理總的原則、污泥處理處置規(guī)劃和建設(shè)、污泥處置技術(shù)路線、污泥運輸和儲存、污泥處理處置安全運行與監(jiān)管等做出了較為明確的規(guī)定。

編輯：全新麗

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