湖南郴州積極探索農田水利建設投入新機制

時間：2008-01-14 16:36

來源：郴州市水利建設指揮部辦公室

作者：通訊員何林華

入秋以來，湖南省郴州市積極探索農田水利建設投入新機制，使該市冬春農田水利建設煥發出了勃勃生機。截至目前，該市共開工各類水利工程4.91萬處、占計劃任務的98.2％，完工4.70萬處、占開工的95.8％，移動土石方2825萬立方米、占計劃任務的94.2％，修復水毀工程2.86萬處、占計劃任務的95.2％，完成資金投入3.72億元、占計劃任務的74.4%。

首先，是爭取上級資金投入。加大了爭取中央和省里對水利建設項目資金的投入支持力度，并已完成中央和省里安排的水利建設專項資金投入5689萬元。

其次，是加大市縣財政投入。市、縣財政按照中央一號文件的要求，建立了小型水利建設專項基金，并已完成市縣鄉三級財政投入6729萬元。

第三，是整合項目資金投入。各地將各類涉及水利建設的項目和資金整合起來，實行統一規劃、統一申報、捆綁使用、集中投入，提高了資金使用效率。初步統計，各地整合今冬明春農業開發、煙水配套、國土整理和以工代賑四大塊用于農田水利基本建設的資金總量達1.2億元 (不含群眾投勞籌資)，其中僅桂陽縣就達4530萬元。

第四，是開展“一事一議”。截至目前，通過組織發動群眾“一事一議”，完成水利建設資金投入1.38億元。

第五，是培植壯大民營水利。按照“誰受益，誰負責，誰投資，誰所有”的原則，明晰所有權，出讓使用權，放開建設權，搞活經營權。截至目前，全市已完成民營水利投入4347萬元。

第六，是建立投入激勵機制。首先，是市政府決定2008年度繼續開展“郴江杯”水利建設競賽，把水利建設工作作為各級領導干部政績考核的重要內容。各縣（市、區）按照“大干大支持、小干小支持”、“誰積極支持誰”、“多籌多補”、“以獎代投”的原則給予資金支持。其次，是市政府明確規定：聯營、民營的供水、發電、灌溉收入實行6％的增值稅稅率；合股、聯營興辦的水庫、水廠、電站，入股分紅派現的個人所得稅實行前三年免征，三年后至第十二年內實行先征后返；興建整治小一型、小二型水庫的經市縣水行政主管部門驗收合格后分別獎勵20萬元、10萬元，興建基本山塘和小型渠系的，根據工程量的大小和投資的多少，給予2000元至3萬元的獎勵；小型水利工程實行了產權置換的，按其拍賣總金額的10％予以獎勵。上型號水庫的獎金由市縣兩級財政各負擔50％，興建基本山塘和小型渠系的獎金由縣、鄉財政解決。第三，是各縣（市、區）以政府文件的形式，明確了各類水利水電工程的管理、維修、養護的職責劃分，從制度上確保各類水利水電工程的資金投入。

編輯：張倩

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