無錫飲水事件不僅是藍藻問題

時間：2007-06-01 09:29

來源：燕趙都市報

由于連續高溫高熱，導致太湖藍藻在短期內積聚爆發，水源水質惡化，最終使城區出現了大范圍的自來水發臭現象。日前，無錫主要水源南泉水廠水源受到藍藻爆發的破壞。無錫城區部分自來水用戶也受到“臭水”的影響。記者從無錫家樂福、大潤發等大型超市了解到，純凈水銷量猛增。(《揚子晚報》5月31日)

藍藻爆發于太湖而言，并非一個新鮮課題，幾乎每年都會爆發，而今年，不過是爆發的時間提前了兩三個月而已，就造成了搶購純凈水的飲水危機，體現了太湖治理工作以及對環境災害預案的準備，都存在著諸多的不足(比如管理者為何不能及時提供免費的救濟水)。而在這諸多問題后面，所凸現的是我們治理上的一個個的誤區。

在很多政府管理部門看來，只要有錢，治理環境問題，那就是“探囊取物”。治理資金固然重要，但更重要的應該是責任意識，有了強烈的責任意識，即便資金不足，也會自己去尋找資金來治理，而不會時時刻刻拿“沒錢”作為逃避治理責任的借口。而在如何提升責任意識問題上，我們過去常用的是開會和出臺文件，這樣雖然有一定的作用，但顯然難以適應新時代環境治理的要求，在筆者看來，要提高相關部門的責任意識，重要的是出臺和完善相應法律，用環境治理的法制訴求來培養責任意識。

縱觀世界各國的河流治理，從萊茵河到泰晤士河，再到美國安大略湖的色溫海峽，這些成功的治理背后，都有強有力的法律支持。我國雖然也有《水污染防治法》，但這部法律在兩個方面非常薄弱，一是對公民提起環境損害訴訟的支持不夠，具體表現在對哪些部門應當成為被訴主體規定不夠，二是對相關部門所應承擔的環境公害救濟責任規定不夠。

在美國，任何公民都可以提起環境損害訴訟，只要他覺得“其利益受到或可能受到不利的影響”，而且訴訟對象，既可以是環保局，也可以是公民認為的其他政府相關部門。一些訴訟在我們看來是“求全責備”，被訴訟者似乎也有委屈的理由———這樣的天災，為何要我們承擔責任？

實際上，正是相對苛刻的法律，培養了西方政府部門的責任意識，因為平時工作不細致，將來有可能導致巨額賠償。想想看，如果我們的相關部門也懾于這樣的訴訟，自來水公司和環保局就必然會每天對自來水進行認真的取樣，從而能夠更早發現問題并予以解決。而另一方面，在災害救濟問題上，我們的相關法律和規定更是薄弱。從無錫臭水事件中，我們可以看到災害救濟基本上是乏力的，一切都是由市民自己搶購純凈水來解決問題。這樣的做法，一方面加大了民眾的經濟負擔，另一方面，也削弱了管理者的責任意識，實際上從一個側面也反映了管理部門對應急預案準備的不足。

2005年，太湖一期治理工程落下帷幕，總共投資約人民幣100億元，二期治理工程預計要投入1000億，可見國家治理太湖的決心之大。但任何治理，人的作用總是第一位的，再高額的資金，不能發揮人的能動作用，也是沒有實際意義的。從這個角度來看，筆者以為，完善法律，讓公民能對相關管理部門提起環境的公益或私益訴訟，讓管理部門和其它部門(如自來水公司)對這種訴訟產生敬畏，讓他們明白自己的責任和民眾的權利是什么，同時明白藍藻引發臭水和飲水危機是不能劃等號的，藍藻不是飲水問題的借口，臭水問題才可能完美解決。（歐木華）

編輯：全新麗

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