傅濤談水價改革

時間：2006-09-25 09:01

來源：中國經營報

訪清華大學水業政策研究中心主任傅濤——

　　《中國經營報》：外資進入當地的水務行業后，都不約而同地叫漲當地水價，這種漲價是否有依據？

　　傅濤：在過去的許多年里，中國一直把水當做一種福利，收水費只是象征性地征收。但我們看到，目前中國的水價還不能體現出水資源的商品價值，以及水資源的緊缺程度。政府政策的總體方向是把水服務的福利性向商品性轉變。這種轉變必然帶來價格的上漲。

　　《中國經營報》：外資進入當地水務市場的同時，也會出資向政府購買水業資產，這部分花費是否會轉嫁到老百姓的身上，這是否合理？

　　傅濤：不少外資在進入水務市場的同時，一般在地方政府的要求下，不同程度地購買了當地的水業資產。作為一個企業來講，這部分成本同樣是需要收回的，一些地方政府會通過提高水價來幫助企業收回這部分成本。所以，這相當于政府借外資之手，以提高水價的模式，將資產存量變成現金，增加財政收入。

　　我個人認為，資產盤活的尺度需要控制，如果這種資產盤活總量過大，必然增加公眾的支付壓力，或者增加了政府以后償債的壓力，這并不是合理的、健康的發展模式。

　　《中國經營報》：近幾年，全國水價已超過10%的速度向前“推進”，水行業是一個壟斷行業，政府如何加強對這一領域的監管，保障消費者的利益？

　　傅濤：壟斷行業的特點是不能通過簡單的產品競爭實現合理的價格，因此對壟斷行業需要科學的監管使其收益透明而合理。每次水價叫漲，外界都無法清晰判斷其成本與收益的合理性，因此建立公開、透明的管理模式非常重要。目前建設部正在委托清華大學制定水行業的《績效評價體系》，通過這一體系，來確定水務公司的運營成本，從而科學確定水價。在價格調整的同時，政府需要一個對低收入者的保障政策，彌補水價上漲對他們的經濟影響。(記者索寒雪采寫)

編輯：全新麗

贊